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人民之友 2025-07-28 11:05:40
桑植縣人大常委會按照省委“推深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事人大代表票決制工作”的要求，聚焦群眾“急難愁盼”事，探索推行“四維聯(lián)動”民生實事項目“一鏈到底”機制，通過建立項目“儲備庫”、設(shè)立專項 “資金池”，完善“群眾提、代表議、大會決、政府辦、人大督、代表評”全流程機制，切實把民生實事辦到群眾心坎上，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
桑植縣人大常委會聚焦群眾“急難愁盼”事，將其納入民生實事項目“儲備庫”，讓群眾呼聲轉(zhuǎn)化為民生實事項目清單，真正實現(xiàn)民有所呼、我有所應。
開門納諫，搭建群眾需求“直通車”。構(gòu)建線上、線下立體征集網(wǎng)絡(luò)。線上依托代表履職平臺、12345 政務(wù)服務(wù)熱線、代表聯(lián)絡(luò)微信群等渠道，拓寬“民生實事意見征集”渠道，廣泛收集群眾建議和微心愿。今年以來，線下組織23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站駐站人大代表開展“屋場夜話”“鄰里懇談”活動68場次，面對面傾聽群眾訴求。同時，依托24個人大聯(lián)絡(luò)站，收集群眾“急難愁盼”事，確保及時被關(guān)注和記錄，讓項目“儲備庫”始終保持“新鮮度”和“生命力”。
精篩細選，織牢項目入庫“過濾網(wǎng)”。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)代表篩選小組。由人大代表聯(lián)絡(luò)站牽頭，邀請人大代表及群眾代表等組成篩選小組，圍繞項目的必要性、可行性、普惠性、緊迫性等因素，進行篩選，確保優(yōu)先選擇覆蓋人群廣、受益程度高的項目。2025年，桑植縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從 80 余條建議中篩選出42個具有代表性和可操作性的民生實事項目納入“儲備庫”。
反饋溝通，打造項目公開“明白墻”。對篩選后確定入庫的42個民生實事項目，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開欄和村務(wù)公開欄，及時予以公開，接受群眾監(jiān)督。今年，對于未納入民生實事項目“儲備庫”的38條項目建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站以書面或電話形式向建議提出人說明原因。同時，建立“待研項目庫”，待條件成熟后或有新政策后再啟動實施，讓群眾感受到建議有回應、訴求被重視。
桑植縣人大常委會在民生實事票決項目推進過程中，堅持筑牢項目質(zhì)量的“防火墻”和“準入線”，把好民生“質(zhì)量關(guān)”，讓每一項民生實事都扎根于群眾需求、承載著代表期盼。
堅持專班初審、黨委議定，凝聚智慧把好前置關(guān)口。由縣鄉(xiāng)兩級人大牽頭互動，聯(lián)合縣發(fā)改、財政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等職能部門，吸納行業(yè)專家、專業(yè)代表組成審查專班。對初審過的民生實事項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專題會議，對民生實事項目的必要性、可行性、普惠性開展必要審查；看施工條件是否有保障；看項目社會效益是否顯著；看項目是否有違規(guī)風險，確保將實事辦實，好事辦好。
實行分層醞釀、差額票決，提升民主決策科學性。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站駐站代表對候選項目進行充分討論，形成一致推薦意見；再召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，組織全體代表圍繞項目優(yōu)先級、實施細節(jié)等進行集中審議；最終以差額票決方式確定年度民生實事項目，贊成票過半數(shù)方可入選。
堅持分門別類、責任分解，推動建議轉(zhuǎn)化為“履職清單”。縣鄉(xiāng)兩級人大對代表票決的民生實事項目，依據(jù)項目屬性、項目類別、項目劃分形成“項目責任清單”，明確實施監(jiān)管責任單位、完成時限和驗收標準，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度為民辦實事考核重要內(nèi)容。通過前期凝聚民主決策共識，民生實事票決項目從征集到確定的全過程，已成為基層群眾志愿轉(zhuǎn)化為政府行動的生動實踐。
民生實事項目的落地見效，關(guān)鍵在于構(gòu)建多元協(xié)同、高效集約的資金保障機制。桑植縣人大常委會堅持讓每一分錢都用在民生“刀刃”上，確保為票決項目順利實施注入持久動力。
部門聯(lián)動“聚合力”，打好資源整合“組合拳”。打破部門壁壘、統(tǒng)籌分散資源，建立“部門聯(lián)動、清單管理、集中投入”的工作模式，把散落的“零錢”聚成“整錢”。針對票決確定的民生實事項目，逐一制定“資金需求清單”與“部門責任清單”，形成“資金跟著項目走、部門圍著項目轉(zhuǎn)”的聯(lián)動格局。
優(yōu)先安排“強約束”，推動資金注入“活水池”。強化縣鄉(xiāng)兩級財政預算優(yōu)先保障。堅持“民生優(yōu)先、剛性約束”的預算編制原則，每年預算安排民生實事票決項目資金500萬元至1000萬元。2025年23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決的42個民生實事項目資金，縣財政預算安排673萬元資金規(guī)模注入專項“資金池”，讓“資金池”活水常流。
規(guī)范管理“提質(zhì)效”，劃定資金使用“安全線”。實行“資金池”動態(tài)管理，構(gòu)建多維度監(jiān)督體系。桑植縣人大常委會專門聽取“資金池”運行情況報告，組織代表開展專項視察；財政、審計部門全程介入資金使用監(jiān)管，形成“全程盯防、違規(guī)必究”的監(jiān)督閉環(huán)，讓“資金池”真正流向成效好、群眾贊的民生實事，以“真金白銀”的投入換取群眾“實實在在”的幸福。
桑植縣人大常委會始終堅持以群眾滿意為標準，采取人大監(jiān)督，政府牽頭辦理，代表參與評議的方式，堅持將民生實事辦在群眾“心坎上”，推動民生實事從“紙面”落到“地面”。
多方聯(lián)動壓責任。堅持推行“分級認領(lǐng)、專項交辦”責任制，明確縣鄉(xiāng)兩級政府負總責，各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體實施單位，形成“主要領(lǐng)導負責牽頭、部門主責落實、屬地協(xié)同配合”的三級責任體系。針對42個重點民生項目，組建工作專班，實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”，確保任務(wù) “接得住、辦得好”。
全程監(jiān)督提質(zhì)效。桑植縣人大常委會將民生實事項目納入年度監(jiān)督重點，采取定期視察、專項督查、代表約見的方式，對項目實施全過程監(jiān)督；紀檢監(jiān)察機關(guān)對項目審批、招投標、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“嵌入式”監(jiān)督，嚴查不作為、慢作為問題；同時，邀請第三方機構(gòu)對項目質(zhì)量、資金績效進行評估，確保監(jiān)督結(jié)果客觀公正。
代表評價定優(yōu)劣。建立民生實事代表評價機制，在項目完工后，通過線上問卷、線下走訪、召開評議會等形式，對項目進行評估。對代表評價低于80% 的項目，責令責任單位限期整改并公開說明情況。通過壓實責任、跟蹤問效，民生實事項目從 “紙上承諾” 變?yōu)?“現(xiàn)實成果”，切實做到民有所呼、政有所應，通過以更高標準、更實舉措辦好民生實事，讓群眾的獲得感、幸福感成色更足。
責編：劉笑雪
一審：郭宸
二審：蘇莉
三審：唐婷
來源：人民之友
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