人民之友 2025-07-28 11:03:54
日前,岳陽縣張谷英景區(qū)來了一批特殊客人,省、市、縣、鎮(zhèn)四級人大代表與5名來自雪域高原的游客,以民族團結(jié)為筆,以文旅發(fā)展為墨,開展“人大代表聚力文旅,西藏游客暢游巴陵”主題活動。第四屆湖南省旅游發(fā)展大會在岳陽舉辦,岳陽市人大常委會緊扣中心大局,向全市人大代表發(fā)出“我為旅發(fā)大會作貢獻”倡議書,得到廣大代表的積極響應,代表攜手西藏游客暢游巴陵活動只是其中精彩一幕。
代表工作是人大工作的基本盤,岳陽市人大常委會將打造代表工作品牌作為貫徹“三會三文”精神的重要抓手,堅持發(fā)揮代表主體作用,不斷豐富工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作機制,積極探索解決代表履職“會不會”“便不便”“善不善”“勤不勤”的問題,四措并舉推動代表履職“活”起來。2024年,岳陽市人大常委會在全國人大常委會代表工委舉辦的新形勢下加強代表聯(lián)系群眾工作座談會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。
讓代表更“會”履職
2023年9月,市人大常委會黨組書記、主任馬娜帶隊赴華容縣開展“走找想促”活動,調(diào)研發(fā)現(xiàn)華容縣人大常委會出臺人大代表聯(lián)系人民群眾工作方案,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實行代表工作季度清單制度,代表“照單履職”,推動代表履職內(nèi)容、標準、方式方法具體化、程序化。
華容縣的代表季度工作清單帶來了深刻啟示,按照“想一策更想一域”的思路,市人大常委會總結(jié)華容縣人大代表季度工作清單制度經(jīng)驗向全市進行推介,并合理確定代表聯(lián)系人民群眾的時間、目標、活動形式及聯(lián)絡方式等,就聯(lián)系人民群眾多少天、聯(lián)系到什么程度、聯(lián)系什么內(nèi)容、如何聯(lián)系等作出明確規(guī)定,以便代表履職操作。
讓代表更“會”履職,加強培訓是必修課。市人大常委會堅持日常與專題結(jié)合、集中與分散結(jié)合,開展代表初任培訓、履職培訓、專題培訓,形成常態(tài)化、規(guī)范化培訓體系。從代表需求看,單純靠幾次上大課的培訓方式,不僅很難從根本上提高代表的能力素質(zhì),也很難調(diào)動代表參訓的積極性。市人大常委會堅持“按需訂制”,以破解代表履職困惑、解決實際問題為突破口,科學設置培訓課程,體現(xiàn)層次性、多樣性,提高培訓實效。特別是推出“代表課堂”,邀請全國、省、市三級代表以自身履職經(jīng)歷現(xiàn)身說課。
2022年5月,市人大常委會組織代表座談會,8位代表從不同崗位講述自己的感人經(jīng)歷。近年來,市人大常委會先后組織各級代表開展“優(yōu)化營商環(huán)境”等座談會。
“代表平時忙于本職工作,市人大常委會要抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題,擇機選定主題,組織代表就自己的工作心得或在履職中遇到的問題開展交流,達到相互促進提升的目的?!笔腥舜蟠硖蛰x宏深有感觸地說。
讓代表更“便”履職
近年來,市人大常委會進一步優(yōu)化全市代表聯(lián)絡站布局,督導縣市區(qū)各建好1個中心站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建好1個示范站,村(社區(qū))建好1個基礎站,全市1萬多名五級人大代表分類編入468個聯(lián)絡站,并印發(fā)《岳陽市人大代表進駐代表聯(lián)絡站工作規(guī)范》,指導代表進站聯(lián)系群眾、收集處理群眾意見建議。
為推動全員進站,市人大常委會充分發(fā)揮“頭雁”效應,以省市領(lǐng)導干部代表參加所在代表小組活動為示范,推動市縣兩級領(lǐng)導干部代表參加代表小組活動全覆蓋,2024年,收集人民群眾的意見建議3000多條。
與此同時,市人大常委會抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢,引導各級代表用好“線上站”,每名駐站代表二維碼名片上墻、上網(wǎng)公示,方便群眾“碼上找代表”,并推動“碼上找代表”和代表向“12345”熱線反映社情民意緊密融合,通過意見“碼上”收集、問題“碼上”處理,實現(xiàn)代表“云上”及時與群眾“對話”,暢通社情民意反映渠道。
市人大常委會還建成代表建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng),實現(xiàn)大會期間代表建議的及時提交、迅速精準交辦,極大地縮短代表建議從提交到承辦單位間的“路程”,并讓代表在服務平臺的后臺可實時掌握建議情況,對建議辦理情況進行精準“監(jiān)督”。平臺在收到代表建議后,還能對辦理、交辦清單、辦復、重點處理建議等進行分類統(tǒng)計,便于快速準確地掌握代表提交建議的總體情況。
讓代表更“善”履職
幾張圖片、一段文案,把橙子滯銷的消息發(fā)到朋友圈,結(jié)果幾天時間賣了3萬多斤。2023年11月,省人大代表、岳陽蓮源種植專業(yè)合作社理事長沈容在微信朋友圈發(fā)起助農(nóng)行動。這次助農(nóng)源于沈容在岳陽市君山區(qū)食品產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡站的一次群眾接待。
市人大常委會以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))代表聯(lián)絡站為基礎,推動聯(lián)絡站延伸建在園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上,打造了97個特色專業(yè)代表聯(lián)絡站,建成“守護好一江碧水”、食品產(chǎn)業(yè)鏈、石化產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等1個省級示范性代表聯(lián)絡站、20個市級示范性代表聯(lián)絡站。
建在產(chǎn)業(yè)一線的代表聯(lián)絡站,讓企業(yè)直接在園區(qū)就能找到代表反映問題,及時獲得解決,產(chǎn)業(yè)相關(guān)訴求建議“上得來”,黨委政府重要決策“下得去”,像給產(chǎn)業(yè)鏈裝上“民意傳感器”,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國人大網(wǎng)以《產(chǎn)業(yè)鏈上的“民意前哨”——岳陽人大代表聯(lián)絡站鏈式履職新探索》作報道。
同時,市人大常委會依托市人大專委會成立8個代表專業(yè)小組,由120多名具備相應專業(yè)知識、熟悉專業(yè)工作或關(guān)注相應領(lǐng)域的代表組成,實行“專委會、代表專業(yè)小組”聯(lián)動模式,讓代表小組活動更有抓手、專委會工作更有推手。市人大環(huán)資委聯(lián)系的“守護好一江碧水”人大代表工作站組織開展“奮力建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)”“推進高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理”等主題活動,提出健全長江流域綜合管理體制等建議,被國務院“推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展”課題組主編的《長江經(jīng)濟帶藍皮書》刊載。
組織代表主題活動是激發(fā)代表活力的主要抓手。為推動代表活動開展,市人大常委會精準選題,設計一些能調(diào)動代表積極性的活動引導代表激情履職。如按照“聚焦中心大局、一年一主題”方式,實施推進高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理、鄉(xiāng)村振興、法治護企、法治護綠、法治護安等主題活動,凝聚代表履職盡責合力。推廣“人大代表+群英斷是非”活動,支持和組織代表參與基層社會治理,引導群眾的“是非”自己“斷”,代表參與基層治理的全過程人民民主岳陽實踐模式獲新華社專題推介。
讓代表更“勤”履職
人大代表聯(lián)系人民群眾密不密切,加強考核激勵是保障。為此,市人大常委會專門制定代表履職管理辦法等文件,規(guī)定代表屆內(nèi)報告履職情況至少1次,其中連任代表屆內(nèi)第一年、職務代表第二年、其他代表第三或第四年報告,推動人大代表報告履職情況全覆蓋,做到“三個明確”:形式上以口頭報告為主、書面報告為輔,內(nèi)容上以代表履職為主、結(jié)合本職工作,層級上間接選舉代表向原選舉單位報告、直接選舉代表向原選區(qū)選民報告。
2024年3月,在華容縣人大常委會會議上,縣委書記,縣委常委、組織部部長等10名市人大代表中的“職務代表”向縣人大常委會報告履職情況,2025年已有13名市級領(lǐng)導代表到原選舉單位聯(lián)系群眾,報告履職情況,產(chǎn)生了很好的示范效應。
直接選舉代表向選民述職后,聽取選民和群眾的意見,間接選舉代表向原選舉單位述職后,接受滿意度測評。代表履職情況,通報代表所在地黨委組織部門和所在單位,作為評先評優(yōu)、推薦連任的重要依據(jù)。
市人大常委會還建立了優(yōu)秀人大代表建議和優(yōu)秀代表評選制度,每屆開展一次評選活動,對評選的標準、程序等作出相應規(guī)定。同時,加強對履職先進代表的宣傳報道,加大對履職效果好、群眾反響好的典型人物和事跡的推介力度,激發(fā)代表履職盡責的榮譽感和進取心。
責編:劉笑雪
一審:郭宸
二審:蘇莉
三審:唐婷
來源:人民之友
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