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文/何潔 肖宇庭

邵東市堅(jiān)持以“民有所呼、我有所應(yīng)”為工作導(dǎo)向，以構(gòu)建黨組織為核心的共建共治共享治理格局為目標(biāo)，著力推動(dòng)治理重心下移、服務(wù)資源下沉、矛盾化解下行，探索形成了一系列務(wù)實(shí)管用的機(jī)制與模式，有效提升了城市治理的溫度與效能。

一、機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)根基，構(gòu)建多元共治新格局

邵東市緊扣“把黨組織有效嵌入業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)” 核心要求，通過健全組織體系、創(chuàng)新治理機(jī)制，為精準(zhǔn)服務(wù)群眾、提升治理效能提供堅(jiān)實(shí)支撐。?一是打造“紅色主軸”，織密組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。組建邵東市委小區(qū)物業(yè)信訪化解工作專班，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌推動(dòng)。全面推行“紅色物業(yè)”模式，由三個(gè)街道牽頭主導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織或派駐黨建指導(dǎo)員，確保黨的組織和工作在小區(qū)治理核心環(huán)節(jié)有效覆蓋、發(fā)揮作用。二是貫通“五位一體”，凝聚共治合力。構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—小區(qū)業(yè)委會(huì)—物業(yè)服務(wù)企業(yè)”緊密聯(lián)動(dòng)、職責(zé)清晰的治理鏈條，明確各方在問題發(fā)現(xiàn)、議事協(xié)商、矛盾調(diào)處、服務(wù)監(jiān)督中的角色定位與協(xié)同責(zé)任，確保治理觸角延伸至最末梢。三是激活“先鋒力量”，推動(dòng)服務(wù)資源下沉。深化在職黨員“三報(bào)到四服務(wù)”（到單位聯(lián)點(diǎn)黨組織報(bào)到、到居住地黨組織報(bào)到、到小區(qū)黨組織報(bào)到；服務(wù)社區(qū)強(qiáng)治理、服務(wù)小區(qū)促和美、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)）機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部在居住地亮身份、作表率、解難題，有效補(bǔ)充基層治理力量。?四是聚焦“問題導(dǎo)向”，實(shí)施精準(zhǔn)整治。借鑒學(xué)習(xí)教育“分類指導(dǎo)”方法，建立“問題清單—聯(lián)合整治—成效評(píng)估”閉環(huán)工作機(jī)制。針對(duì)物業(yè)領(lǐng)域突出問題開展“刀刃向內(nèi)查問題”專項(xiàng)行動(dòng)，以“一案一策”方式攻堅(jiān)信訪積案，確保整治見底見效。同步推動(dòng)組建市級(jí)物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律與規(guī)范引領(lǐng)。

二、精準(zhǔn)服務(wù)解民憂，書寫幸福民生新答卷

邵東市始終將“問需于民、問計(jì)于民、問效于民”貫穿治理全過程，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的治理效能轉(zhuǎn)化為群眾可感可知的民生實(shí)惠，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。?一是服務(wù)供給更趨精準(zhǔn)高效。通過將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“履職清單”、“服務(wù)清單”升級(jí)為“幸福賬單”，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求與政府、社會(huì)服務(wù)資源。累計(jì)推動(dòng)15088名在職黨員下沉一線參與治理服務(wù)，新成立及改選規(guī)范化業(yè)委會(huì)9個(gè)，高效辦結(jié)群眾急難愁盼事項(xiàng)612件，服務(wù)響應(yīng)速度與問題解決效率得到顯著提升。二是物業(yè)矛盾實(shí)現(xiàn)源頭減量。以制度剛性保障服務(wù)提升與矛盾化解，制定出臺(tái)《邵東市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案》和《邵東市物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)評(píng)價(jià)激勵(lì)方案》等關(guān)鍵制度，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)主體和業(yè)委會(huì)的規(guī)范引導(dǎo)與激勵(lì)約束。治理成效顯著：12345 政務(wù)服務(wù)熱線物業(yè)類投訴量同比下降30%，涉物業(yè)群體性上訪事件同比銳減90%，物業(yè)費(fèi)平均收繳率從整治前的52%提升至70%，旭日家園等一批小區(qū)獲評(píng)邵陽市“美好家園”稱號(hào)，社區(qū)和諧底色持續(xù)擦亮。三是治理溫度融入城市更新。將“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)深度融入黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)治理全過程，探索構(gòu)建“建管并重、以治促新”的“紅色物業(yè)”治理模式。在推進(jìn)小區(qū)硬件更新的同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，同步推動(dòng)治理機(jī)制與服務(wù)功能優(yōu)化提升。通過健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民不僅享有更優(yōu)的生活環(huán)境，更能從黨組織主導(dǎo)的精細(xì)化服務(wù)、高效能治理中真切感受到“家園共同體”的歸屬感與自豪感，讓黨建引領(lǐng)下的治理“溫度”可感可觸。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示明方向，深化治理效能新路徑

隨著實(shí)踐探索的深入，邵東市在黨建引領(lǐng)城市治理領(lǐng)域積累了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，為持續(xù)深化基層治理提供了重要啟示。一是必須牢牢把握黨建引領(lǐng)這一核心要義。實(shí)踐證明，只有將黨的組織體系深度嵌入基層治理神經(jīng)末梢，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，才能有效整合治理資源、破解治理難題。通過堅(jiān)持“支部建在小區(qū)、服務(wù)暖在民心”，確保基層治理始終沿著正確方向前進(jìn)，為各項(xiàng)工作開展提供根本政治保證。??二是必須健全多元協(xié)同這一關(guān)鍵機(jī)制。“五位一體”聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制的成功實(shí)踐，關(guān)鍵在于打破了條塊分割、各自為戰(zhàn)的治理壁壘，構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)同有力的治理共同體。必須持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的制度體系，進(jìn)一步明確各方職責(zé)邊界，優(yōu)化協(xié)同流程，激發(fā)多元主體參與治理的內(nèi)生動(dòng)力，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。三是必須用好改革創(chuàng)新這一重要法寶。從借鑒學(xué)習(xí)教育方法建立問題整治閉環(huán)，到創(chuàng)新“紅色物業(yè)”“三報(bào)到四服務(wù)”等載體，再到推動(dòng)物業(yè)行業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)制度化，正是勇于向機(jī)制障礙“動(dòng)刀”、向服務(wù)短板“亮劍”的改革創(chuàng)新精神，為治理注入了不竭動(dòng)力。未來需繼續(xù)鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，將行之有效的做法固化為長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。?四是必須站穩(wěn)為民服務(wù)這一根本立場(chǎng)。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的本質(zhì)是將以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。只有始終聚焦群眾“急難愁盼”問題，暢通“民呼我應(yīng)”訴求表達(dá)渠道，將評(píng)判權(quán)交給群眾，才能確保治理舉措精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求、服務(wù)成效直達(dá)民心，讓群眾在基層治理中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感，真正把“項(xiàng)目清單”變?yōu)槿罕娬J(rèn)可的“滿意賬單”。

下一步，邵東市將縱深推進(jìn)“城市黨建融城聚力”專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣“夯實(shí)基礎(chǔ)、精準(zhǔn)服務(wù)、提升效能”核心目標(biāo)，不斷鞏固拓展治理成果，深化“紅色物業(yè)”內(nèi)涵，完善多元共治體系，提升智慧治理水平，以更大力度推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造宜居、韌性、智慧的幸福家園，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

責(zé)編：昌小英

一審：曾佰龍

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端