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人民之友 2025-07-23 16:00:23
7月16日，邵陽市大祥區(qū)羅市鎮(zhèn)人大代表繆立平頂著烈日深入田間，查看水稻長勢、測算收成，并記錄種植戶老徐反映的灌溉問題?！敖鉀Q問題要落實到行動上”，體現(xiàn)該鎮(zhèn)人大貫徹省委、省人大常委會“三會三文”精神，打造“一二三四五”“組合拳”式工作法推進基層人大工作、解決群眾實際困難的實踐成效。
羅市鎮(zhèn)人大主席團堅持“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”理念，將調(diào)研作為履職的基本功。在安全生產(chǎn)“三法一條例兩辦法”執(zhí)法檢查和“法治護綠人大行”調(diào)研中，人大代表連續(xù)15天深入田間地頭、生產(chǎn)一線，走訪35名種植大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)負責人，完成11個村（社區(qū)）和26家企業(yè)的全覆蓋調(diào)研。7月上旬，針對省道S236沿線開展為期5天人居環(huán)境專項調(diào)研，采用車巡、步巡的方式發(fā)現(xiàn)6類共性問題。通過“紅黑榜”機制拆除92處菜園圍擋，勸導110戶居民規(guī)范養(yǎng)殖，并建立村級長效管護平臺，切實解決群眾“急難愁盼”問題，踐行人大代表為民服務的承諾。
羅市鎮(zhèn)人大工作的活力之源，在于激活代表履職動能與發(fā)揮群眾主體作用的有機統(tǒng)一。
代表作為人民代表大會主體作用充分彰顯。鎮(zhèn)人大創(chuàng)新搭建“代表履職+”平臺，組織代表參與鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等專項監(jiān)督，實行監(jiān)督清單、項目包干機制。夏正平代表提出的龍家橋水庫干渠清淤修復建議被列為重點處理建議，鎮(zhèn)政府迅速落實資金，完成3.2公里干渠清淤，解決5個村2000余畝農(nóng)田灌溉問題。
群眾主體地位更加夯實。堅持以人民為中心，建強“人大代表聯(lián)絡站”平臺，創(chuàng)新“民意直通車”機制，去年接待選民93人次，收集民生建議42條。劉彩英代表提出的關于解決盤比村易地搬遷安置點基礎設施維修的建議被列為年度重點處理建議，代表全程督辦。“破損排水管道更換了，地面下沉處硬化加固了，現(xiàn)在我們住得安心了?！比罕娙缡钦f。
羅市鎮(zhèn)人大堅持在“三項功課”上精雕細琢，以扎實內(nèi)功推動整體工作提質(zhì)增效。
做優(yōu)“人大基本要求”功課，推進規(guī)范化建設。羅市鎮(zhèn)人大以規(guī)范化建設為抓手，深入踐行全過程人民民主。修訂主席團議事規(guī)則，創(chuàng)新制定履職積分管理辦法等7項制度，形成議事、履職、監(jiān)督全鏈條體系。圍繞基層治理需求開展憲法法律、鄉(xiāng)村振興等專題培訓3場，代表參訓率達90%，促進代表從“會議型”向“全天候”轉(zhuǎn)型，全面夯實人大工作基礎。
做優(yōu)“人大監(jiān)督實效”功課，履行職責較真碰硬。在年度環(huán)保專項監(jiān)督中，創(chuàng)新引入第三方機構(gòu)。建立人大代表聯(lián)動機制，組織專家和代表組成督查組，對重點排污企業(yè)、流域斷面、固廢處置場等開展突擊檢查，形成37項問題整改清單。通過“問題銷號制”和“回頭看”機制，依法關停污染小作坊1家，推動3家餐飲店完成污水處理設施改造并達標排放，切實提升監(jiān)督實效。
做優(yōu)“人大執(zhí)法檢查”功課，保障法律法規(guī)落地見效。為充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依法開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)法檢查。重點圍繞安全生產(chǎn)法等6部法律法規(guī)核心條款，采取黨政領導帶隊、多部門聯(lián)動、社會參與模式，構(gòu)建立體化監(jiān)督網(wǎng)絡。組織應急、公安、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法12次，排查“九小場所”等重點區(qū)域47處，建立22項安全隱患臺賬。通過“一單四制”閉環(huán)管理，所有隱患已整改完畢。
羅市鎮(zhèn)人大貫通上下連接左右，確保政令民聲暢通落實。
堅持黨的領導，用好服務群眾“指揮棒”。鎮(zhèn)人大始終堅持黨的領導這一根本政治原則，將黨的全面領導貫穿依法履職全過程，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保與黨委決策部署同頻共振。在鎮(zhèn)黨委部署“優(yōu)化營商環(huán)境”工作后，鎮(zhèn)人大主席團迅速組織代表深入企業(yè)走訪調(diào)研，通過專題視察等形式收集社情民意，最終形成關于進一步優(yōu)化羅市鎮(zhèn)營商環(huán)境的建議，既貫徹黨委意圖，又反映群眾心聲。
服務中心大局，精心搭建民意“廣播臺”。人大代表通過平臺精準傳達黨委政府工作部署。在光伏發(fā)電項目征地中，人大代表深入村組宣講政策、解讀規(guī)劃，同時傾聽群眾訴求，收集“微心愿”，成功調(diào)解征地糾紛15起，既維護群眾權益，又保障項目落地，彰顯人民代表大會制度在基層治理中的優(yōu)勢。
堅持人民至上，打好民生“基礎牌”。鎮(zhèn)人大踐行全過程人民民主，以民生實事項目人大代表票決制為抓手，建立“征集初選—審議票決—監(jiān)督—評議”閉環(huán)機制。代表全程履職，群眾全程監(jiān)督，共同推進道路硬化、飲水安全、灌溉渠道修復等民生項目。在人大跟蹤督辦下，這些工程高質(zhì)量完成，切實解決群眾“急難愁盼”，彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢。
加強自身建設，當好懶慵“清道夫”。鎮(zhèn)人大始終把加強自身建設作為履職根基，以“人民滿意”為標準，強化理論武裝，提升政治素養(yǎng)和履職能力，深化作風建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，完善制度體系，修訂議事規(guī)則、代表履職等12項制度，提升工作效能，為踐行全過程人民民主提供保障。
羅市鎮(zhèn)人大工作的動力源泉是善于運用系統(tǒng)思維，將五個關鍵維度緊密結(jié)合，形成強大工作合力。
與“政治要求”相結(jié)合，確保方向不偏。堅持政治建設首位原則，牢牢把握人大工作正確方向。在依法履職中踐行人民至上理念，以政治標準作為監(jiān)督議題和執(zhí)法檢查的首要標準，增強政治“三力”，聚焦群眾“急難愁盼”，確保監(jiān)督既有政治高度又有民生溫度。通過將黨的主張轉(zhuǎn)化為人民意志，使每項履職實踐成為全過程人民民主的生動體現(xiàn)。
與“制度設計”相結(jié)合，夯實履職根基。立足基層治理實際，探索制度創(chuàng)新。通過健全代表聯(lián)絡站機制、完善民生實事票決制、優(yōu)化代表履職評價體系等舉措，構(gòu)建既符合法治要求又具地方特色的制度框架。這些創(chuàng)新既保障代表履職權利，又規(guī)范人大工作程序，暢通群眾參與基層治理渠道，將人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為踐行全過程人民民主提供制度保障。
與“人民實踐”相結(jié)合，汲取源頭活水。鎮(zhèn)人大堅持問需于民、問計于民，監(jiān)督直擊民生痛點，建議凝聚基層智慧。針對留守兒童暑期看護難題，通過專題建議推動政府整合資源、完善機制，將“暑期公益課堂”從民間探索升級為惠民工程。實現(xiàn)全域覆蓋后，惠及留守兒童100余人。
與“法定職責”相結(jié)合，恪守權力邊界。鎮(zhèn)人大嚴格遵循“法定職責必須為”原則，既充分行使權力，又恪守權力邊界。通過規(guī)范監(jiān)督政府依法行政、開展執(zhí)法檢查等工作，既保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，又促進政府工作提質(zhì)增效。
與“問題導向”相結(jié)合，力求精準破題。鎮(zhèn)人大堅持“問題導向”原則，采用精準破題、靶向施策的工作方法。人大代表立足群眾關切，在破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸、補齊生態(tài)治理短板、織密民生保障網(wǎng)絡等方面，充分體現(xiàn)人大工作的問題意識和為民情懷。針對農(nóng)村人居環(huán)境整治，代表們聚焦垃圾清運不及時、管護機制不完善等突出問題，通過跟蹤問效和多方協(xié)調(diào)，推動建立長效管護機制，有效提升農(nóng)村居民的獲得感和幸福感。
責編：郭宸
一審：郭宸
二審：蘇莉
三審：唐婷
來源：人民之友
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