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湖南日報·新湖南客戶端 2025-07-18 16:57:23
為省際邊界治理提供可復制的“湘鄂經(jīng)驗”
全國首例相鄰邊界“四權(quán)”不動產(chǎn)聯(lián)動確權(quán)登記落地
湖南日報?新湖南客戶端7月18日訊(沈勇 張小弓 吳巍偉 張堅)7月16日，華容縣與湖北石首市正式簽訂《相鄰邊界“四權(quán)”不動產(chǎn)聯(lián)動確權(quán)登記協(xié)議書》，標志著全國首個省際不動產(chǎn)協(xié)同確權(quán)機制正式啟動。這一創(chuàng)新實踐旨在化解省際交界區(qū)域因宅基地界址模糊、權(quán)屬交叉導致的歷史遺留確權(quán)難題。
長期以來，兩省邊界地帶存在大量“飛地”及爭議地塊，導致集體土地所有權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等“四權(quán)”無法明晰，直接影響群眾權(quán)益保障。華容縣率先組建專項工作專班，經(jīng)實地調(diào)研和多輪研討，創(chuàng)新提出“四權(quán)聯(lián)動確權(quán)”方案，并獲兩省自然資源部門支持。
根據(jù)協(xié)議，雙方將建立“跨省協(xié)同、源頭治理、共建共享”的新機制。針對爭議地塊，實施嚴格的“六到場、六簽章”程序，要求權(quán)利人、相鄰方、村組及兩地專班共同到場確認權(quán)屬。確權(quán)信息將通過宗地現(xiàn)場、村部及政府網(wǎng)站進行雙地15天公示。登記工作遵循“屬地登記、結(jié)果互認”原則，由地塊實際所在的“飛入地”機構(gòu)辦理登記，結(jié)果實時納入兩省不動產(chǎn)平臺共享。
為確保高效推進，兩地成立由自然資源部門主要領導牽頭的工作領導小組，建立“1+2+N”工作體系，并設定2025年10月底全面完成300多處歷史遺留權(quán)屬爭議確權(quán)登記的硬目標。該機制首次明確“飛出地所有權(quán)、飛入地登記權(quán)”分離原則，為破解行政壁壘提供了制度范本。
此次協(xié)作不僅將解決邊界群眾“建房無證”的民生痛點，更通過跨區(qū)域治理共同體的構(gòu)建，推動“爭地邊”向“共建圈”轉(zhuǎn)變，為全國省際邊界治理貢獻了可復制的“湘鄂經(jīng)驗”。
責編：王相輝
一審：杜立
二審：徐典波
三審：姜鴻麗
來源：湖南日報·新湖南客戶端
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