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全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和委員組成。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生，候選人由大會(huì)主席團(tuán)從全國(guó)人大代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀?dòng)懻摵蟠_定正式候選人，提交大會(huì)選舉。如果常委會(huì)組成人員由于各種原因喪失代表資格，其常委會(huì)組成人員的職務(wù)也相應(yīng)終止。

全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的選舉方式和人員數(shù)額經(jīng)歷了不斷發(fā)展的過(guò)程。1988年七屆全國(guó)人大一次會(huì)議前實(shí)行等額選舉，之后實(shí)行差額選舉。一、二屆常委會(huì)組成人員為79名，三屆為115名，四屆為167名，五屆為196名，六屆至九屆為155名，十屆增加至175名，至十三屆未變。

黨中央高度重視全國(guó)人大常委會(huì)的組織建設(shè)。黨的十六大報(bào)告提出“優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)”，十七大報(bào)告提出“優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”，十八大報(bào)告提出“優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)”，十八屆四中全會(huì)決定明確要求“增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委的比例”。按照中央要求，十屆和十三屆全國(guó)人大常委會(huì)增設(shè)了專職委員，改善了全國(guó)人大常委會(huì)委員的專業(yè)化、專職化、年輕化水平，對(duì)于提高全國(guó)人大常委會(huì)的履職能力具有十分重要的意義。

為了保證全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督，常委會(huì)組成人員必須遵循憲法規(guī)定的“權(quán)力回避”原則，即常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。如果行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)人員當(dāng)選全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，應(yīng)當(dāng)辭去原有職務(wù)；如果全國(guó)人大常委會(huì)組成人員被選舉或任命擔(dān)任行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，應(yīng)當(dāng)辭去全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的職務(wù)。

全國(guó)人大常委會(huì)每屆任期同全國(guó)人大相同，但兩者任期的起止時(shí)間不同。憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)“行使職權(quán)到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止”。這就是說(shuō)，新一屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)始時(shí)，上屆全國(guó)人大任期即告結(jié)束，而上屆全國(guó)人大常委會(huì)的任期要延續(xù)到新一屆全國(guó)人大常委會(huì)產(chǎn)生為止。在這一段時(shí)間內(nèi)，如果國(guó)家生活中出現(xiàn)必須由常委會(huì)審議決定的事項(xiàng)，常委會(huì)依然可以正常行使職權(quán)。

（摘自信春鷹：《全國(guó)人大常委會(huì)的組織制度和議事規(guī)則》，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)講稿）

作者：信春鷹

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)