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人民之友 2025-07-17 13:01:04
6月27日，在洞口縣人大常委會會議室，一場聚焦法治政府建設成效的“期末大考”正在進行。洞口縣十八屆人大常委會第二十八次會議首次將法治政府建設情況作為專項監(jiān)督議題，通過調(diào)研評價、聽取報告、深度審議、專題詢問和民主測評等“組合拳”，對8個執(zhí)法部門進行全面深入的“法治體檢”。
洞口縣人大常委會首次開展法治政府建設專項監(jiān)督并集中“亮曬”，是深入貫徹落實黨中央全面依法治國部署及省委、省人大常委會“三會三文”精神的關(guān)鍵行動。為確保“曬”得全面、“亮”得透徹，縣人大常委會周密部署，在組織保障和會前準備上下足功夫。
“我們要確保每一個部門都在監(jiān)督之下，垂直管理部門也不例外?！笨h人大常委會主任歐陽佑春說。專項監(jiān)督突破常規(guī)模式，首次將監(jiān)督范圍從單一聽取政府綜合報告，擴展至全面覆蓋公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅廣體、市監(jiān)、應急管理、城管7個重要執(zhí)法部門，并將生態(tài)環(huán)境分局垂直管理部門納入監(jiān)督視野，實現(xiàn)監(jiān)督無死角。監(jiān)督內(nèi)容緊密圍繞治安管理、食品安全、生態(tài)保護、交通秩序、文化旅游、城市管理、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生領(lǐng)域，精準聚焦群眾關(guān)切。
為注入監(jiān)督剛性、確保督必見效，縣人大常委會成立專項監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，由歐陽佑春擔任組長，強力督戰(zhàn)。領(lǐng)導小組謀定后動，科學制定關(guān)于開展法治政府建設專項監(jiān)督的實施方案，構(gòu)建“1+8+8+6”調(diào)研評價體系及聽取報告、集中審議、現(xiàn)場測評、整改反饋的剛性閉環(huán)監(jiān)督鏈條，確保全面了解法治政府建設狀況和問題真整改、見實效。
會前準備階段，縣人大常委會辦公室發(fā)布公告，線上線下廣泛征集人民群眾意見建議。縣人大監(jiān)察和司法委牽頭，深入到縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣信訪局、縣發(fā)改局等單位召開座談會,廣泛聽取各方面意見建議，并要求上述單位提供法治政府建設分報告，分報告既要有全縣情況，還要有8個測評單位具體情況。8個調(diào)研組由常委會領(lǐng)導帶隊，采取聽取匯報、核查資料、明查暗訪等方式進行深入調(diào)研，核查測評單位學法普法、制度建設、行政執(zhí)法、營商環(huán)境、接受監(jiān)督五大方面26個小項任務完成情況，走訪監(jiān)管對象，了解作風建設和廉潔執(zhí)法情況，精心撰寫調(diào)研評價報告。為常委會審議、測評提供全面、客觀的參考依據(jù)。
“煙花爆竹非法鏈條怎么斬斷？”
“流動攤販生計與市容如何兼顧？”
……
在洞口縣人大常委會法治政府建設專項監(jiān)督的專題詢問現(xiàn)場，一個個直擊要害、充滿“辣味”的問題拋向應詢部門負責人。此次專題詢問是縣人大常委會專項監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在聽取縣公安局、邵陽市生態(tài)環(huán)境局洞口分局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游廣電體育局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局等部門主要負責人依法行政工作報告后，常委會組成人員和列席代表緊扣民生關(guān)切，不留情面發(fā)問。
安全監(jiān)管短板被質(zhì)問：人命關(guān)天，應急管理局需拿出強化煙花爆竹“全鏈條”安全監(jiān)管（打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸）的具體舉措。
交通秩序頑疾被追問：交通運輸局被要求拿出治理高鐵站前“非法拉客”及公交車、出租車、農(nóng)村客運車輛“亂停亂擺”亂象的有效措施，并明確如何進一步加大打擊力度。
城市管理溫度受關(guān)注：城管局被要求說明是否建立流動攤販疏導幫扶機制（如劃定便民攤區(qū)、提供合規(guī)經(jīng)營培訓），并闡述具體舉措，回應法治政府建設“管理與服務并重”要求。
面對犀利精準的發(fā)問，相關(guān)部門負責人現(xiàn)場作出整改承諾。
針對煙花爆竹安全監(jiān)管短板，縣應急管理局主要負責人承諾，將聯(lián)合公安、交通、市監(jiān)、城管、網(wǎng)信等多部門成立工作專班，壓實各方責任，通過嚴格源頭準入、高壓執(zhí)法處罰、強化過程管控和科技支撐方式，組織對重點區(qū)域進行“地毯式”排查；同時，發(fā)動社會共治，公布舉報電話，落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)刃袨椋瑯?gòu)建覆蓋全鏈條的安全監(jiān)管體系，嚴厲查處煙花爆竹非法流通問題，讓不法分子無處可遁。
交通運輸局局長則拿出高鐵站亂象整治方案，將申請調(diào)取網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)鎖定證據(jù)，對違規(guī)平臺及司機實施“雙罰”；同時，7月下旬起聯(lián)合交警、城管開展為期一個月的全天候?qū)ｍ椪?，重點打擊非法載客與亂停亂放，力爭一個月內(nèi)實現(xiàn)站前秩序明顯改觀。
回應城市管理溫度關(guān)切，縣城管局主要負責人介紹已建立的疏導、幫扶機制，一方面劃定便民攤區(qū)（如在學校周邊劃定限時攤區(qū)、設立時令果蔬銷售專賣區(qū)域、早夜市集中點等），為流動攤販提供合法經(jīng)營空間；另一方面重點開展攤販燃氣安全培訓，預防事故風險，以此推動管理向治理轉(zhuǎn)變。
15個難題直戳要害，人大代表連珠發(fā)問，部門負責人當場立下軍令狀，整改承諾擲地有聲。這場“辣味”十足的專題詢問，以監(jiān)督利劍精準剖開民生癥結(jié)，倒逼政府部門立行立改，成為洞口縣深化法治政府建設的生動實踐。
法治政府建設成效如何？對執(zhí)法部門工作滿不滿意？洞口縣人大常委會以“現(xiàn)場亮分”的方式給出了答案。
在完成專題詢問后，縣人大常委會組成人員對縣公安局、邵陽市生態(tài)環(huán)境局洞口分局等8個部門的依法行政工作，進行無記名電子化滿意度測評，屏幕上，“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個選項清晰呈現(xiàn)。凡“不滿意”票率超過30%（含）的部門，將被縣人大常委會列為重點監(jiān)督對象，在下一年度接受“回爐”復評。隨著投票結(jié)束鍵按下，結(jié)果當場揭曉、大屏公示，8個部門里，“滿意率”高于60%的有4個單位，有5個單位的“不滿意”率低于10%（包含 10%），但有一個單位“不滿意”達到20%。
這場動真格的測評絕非憑空打分，而是建立在詳實可靠的信息基礎上，縣人大常委會代表工委、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣信訪局、縣發(fā)改局6個部門，分別從代表建議辦理、行政復議和案卷評查、檢察建議落實、復議執(zhí)法評查、信訪反映問題、營商環(huán)境優(yōu)化等角度，提交專項報告具體分析8個部門的表現(xiàn)?？h人大常委會派出的8個專題調(diào)研組，通過實地調(diào)研，形成了針對8個部門的評價報告，這些報告客觀公正又相互補充，為常委會的審議和滿意度測評提供全面、客觀、精準的事實依據(jù)，確保測評結(jié)果的真實性和監(jiān)督的針對性。
“現(xiàn)場亮分”只是開始，壓力傳導才是核心。根據(jù)規(guī)定，這份帶著“不滿意率”的測評成績單，將結(jié)果反饋給縣委、縣紀委監(jiān)委和縣委組織部，作為評價相關(guān)部門工作實績、領(lǐng)導干部履職表現(xiàn)的重要參考依據(jù)。這意味著，測評結(jié)果不僅關(guān)乎“面子”，更直接掛鉤“位子”，倒逼部門真抓實干。
“過關(guān)”不等于終點，而是整改攻堅、兌現(xiàn)承諾的新起點。會后，縣人大常委會將梳理審議意見和調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，集中交辦整改清單。在整改攻堅期，縣人大常委會各調(diào)研組和縣人大監(jiān)察和司法委將化身“督辦員”，掛牌跟蹤、銷號管理，倒逼每個問題徹底整改、每項承諾“落地見效”，這場“現(xiàn)場亮分”激發(fā)的監(jiān)督壓力，最終將轉(zhuǎn)化為法治政府建設藍圖上一個個清晰可見的奮進坐標。
（作者：曾盛 張鳳 謝志君）
責編：郭宸
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來源：人民之友
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