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中國人大網 2025-07-17 12:46:22
“有些代表反映，個人視角有限，難以全面掌握區(qū)情民意進而提出高質量意見建議，是否可以將新都‘智慧人大’代表履職服務系統(tǒng)與市區(qū)兩級智慧城市運行平臺數據對接共享交互，進一步暢通代表知情知政渠道？”……在新都區(qū)2025年鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會上，斑竹園街道人大工委主任言簡意賅地拋出問題、提出建議。這場從2022年開始已連續(xù)舉辦四年的鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會，既是鎮(zhèn)（街道）人大工作發(fā)展難題的“診療室”，也是全區(qū)人大工作的“調度站”。
雙向溝通解難題
從“問題清單”到“滿意答卷”
“以前總擔心提問題像‘倒苦水’，現在才知道這是‘找藥方’。”桂湖街道人大工委主任回憶道，2023年鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會上曾提出“代表‘家、站’建設標準不統(tǒng)一，沒有專門的運行經費，特色化發(fā)展難推動”的問題。會后，新都區(qū)人大常委會先后召開兩次代表“家、站”建設現場會，對“家、站”建設把脈定向，統(tǒng)一制定了“家、站”運行工作制度，并積極協(xié)調落實財政資金保障，為全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）“家、站”匹配了日常運維補助經費。
隨著一系列舉措的落地，新都區(qū)代表“家、站”煥發(fā)新活力：全區(qū)76個“家、站”按照“六有”“七規(guī)范”要求完成了標識標牌、制度上墻、臺賬管理等標準化建設，打下群眾“找得到人、進得了門、議得成事”的代表履職基礎。同時，各鎮(zhèn)（街道）因地制宜選取部分“家、站”探索特色化發(fā)展路徑——三河街道江陵路社區(qū)打造“民情茶鋪”特色平臺，將群眾意見收集從代表“家、站”內延伸到“家、站”外，讓民情反饋更貼近生活、貼近群眾；新繁街道在錦水苑社區(qū)建立人大代表聯絡點，將“家—站—點”三級陣地串聯成鏈，讓代表履職從“定期坐診”變?yōu)椤半S時響應”；毗鄰軌道交通產業(yè)園的石板灘街道，則將“家、站”建在產業(yè)鏈上，更好架起代表服務產業(yè)發(fā)展的連心橋。如今，代表“家、站”從“掛牌站點”蝶變?yōu)椤敖鈶n平臺”，正如居民李大爺所言：“現在家門口就能找代表嘮難題，親切感實實在在！”
在夯實“家、站”陣地的同時，新都區(qū)人大常委會還聚焦座談會收集的部分代表專業(yè)監(jiān)督能力不足、參與度不高等代表履職服務保障問題精準施策。針對代表監(jiān)督能力參差不齊的問題，在每年開展常規(guī)履職培訓基礎上，定制法律解讀、預算審查、鄉(xiāng)村振興等專業(yè)化培訓課程，讓代表履職“充電”更具實效；針對部分代表履職參與度不高的問題，通過進一步擴大基層代表列席人大常委會會議范圍、加強代表審議意見反饋閉環(huán)管理、每月選出1名履職先進典型代表拍攝短視頻宣傳報道等方式，切實增強代表的使命感與榮譽感，激發(fā)代表履職熱情?！ ?/p>
一系列舉措如同催化劑，持續(xù)激發(fā)鎮(zhèn)（街道）人大工作新活力，新都區(qū)正以雙向溝通的生動實踐，將人大代表履職效能的鏈條越扣越緊，為民當家作主的基層民主實踐不斷煥發(fā)蓬勃生機。
統(tǒng)一步調聚合力
從“分散作戰(zhàn)”到“全區(qū)一盤棋”
座談會不僅是解決問題的平臺，更是統(tǒng)一思想的“校準器”。過去各鎮(zhèn)（街道）人大工作像“散落的珠子”，現在要用一條主線串起來。2025年初，新都區(qū)人大常委會工作要點剛審定，便在鎮(zhèn)（街道）人大座談會上進行了通報。這份被鎮(zhèn)（街道）稱為“年度作戰(zhàn)圖”的文件，明確指出新都區(qū)人大常委會今年將圍繞加強黨的領導、增強監(jiān)督實效、深化拓展代表工作、全面加強自身建設4個方面持續(xù)發(fā)力，其中“集中視察提振消費工作”“分層分類開展監(jiān)督法、代表法培訓”“將代表‘為民辦實事’活動與‘立園滿園’‘進解優(yōu)促’工作融合開展”“實現代表口頭述職覆蓋率累計達80%以上”等舉措，讓基層人大工作者直言“目標更清、抓手更硬”。
方向既定，行動隨至。會議當天下午，石板灘街道人大工委便組織10余名市、區(qū)人大代表深入微網優(yōu)聯科技（成都）有限公司、深思有形（成都）科技有限公司、成都俊馬密封科技股份有限公司等企業(yè)，了解企業(yè)運營情況并現場收集問題。隨后，代表們和相關部門負責人圍坐在土城村人大代表聯絡站內，一場聚焦企業(yè)用工與當地民眾就業(yè)銜接、產城融合的協(xié)商議事活動火熱開展……“現在園區(qū)企業(yè)‘找工人難’，咱們本地居民又‘找工作難’，企業(yè)招工需求與居民就業(yè)意愿、技能水平匹配度不高，區(qū)級相關部門能否建立企業(yè)、社區(qū)常態(tài)化招聘對接機制，幫助解決企業(yè)用工難題和居民就業(yè)？”區(qū)人大代表吳有華率先拋出了問題。區(qū)人社局負責人當即表態(tài)：“我們將聯動多方資源，合力破解用工結構性矛盾，推動就業(yè)供需精準對接?！眱蓚€小時的議事會上，用工匹配、技能提升、園區(qū)服務配套等難題被拆解成一個個小的任務清單，當場由各個部門認領?！?/p>
“座談會把全區(qū)人大今年工作的‘坐標系’定準了，大家才知道勁兒往哪兒使?！笔鍨┙值廊舜蠊の魅伪硎?。據統(tǒng)計，2025年第一季度新都區(qū)各鎮(zhèn)（街道）人大組織開展的11場代表小組活動中，七成主題與“立園滿園”深度掛鉤。春日的暖陽透過玻璃窗灑在桌上，一場場代表履職活動，正通過新都區(qū)“智慧人大”系統(tǒng)實時上傳，一盤棋不是口號，是代表用腳步丈量、用數據說話拼出來的實績——這場持續(xù)四年的春日之約，正讓“全區(qū)一盤棋”的愿景化作腳下鏗鏘的履痕。
制度創(chuàng)新固根本
從“年度例會”到“長效機制”
四載耕耘，鎮(zhèn)（街道）人大座談會已成為新都區(qū)人大常委會聽取意見建議、有的放矢改進工作的“動力引擎”，催生出一系列扎實有效的制度成果。
直面2024年鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會上反映集中的“直選代表向選民口頭述職流程不統(tǒng)一”問題，新都區(qū)人大常委會打出“建章立制+示范引領”組合拳，制定了《成都市新都區(qū)直選人大代表述職工作辦法》，從述職內容規(guī)范、選民組織流程、總結整改機制等維度，對述職工作進行全方位細化，同時，在清流鎮(zhèn)召開區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表現場述職觀摩會，以“打樣” 的形式為全區(qū)直選代表述職工作樹立標桿。如今，新都區(qū)直選代表述職已實現“流程、標準、測評”三統(tǒng)一，直選代表口頭述職率累計達51.8%，述職工作從“摸著石頭過河”邁向了“有章可循”的新階段。
代表建議辦理多為文來文往，有時不得不“被滿意”曾是代表反映比較強烈的問題，也是歷年座談會上被鎮(zhèn)（街道）人大反復提及的難點。為破解這一困局，2024年初，新都區(qū)人大常委會在由常委會領導督辦重點建議的基礎上，又創(chuàng)新建立“全透明督導+建議辦理專項工作評議”機制，即引入媒體全程跟蹤拍攝代表建議的集中交辦、部門辦理、答復代表過程；年末由對口聯系的人大專委會分別實地檢查承辦部門辦理代表建議情況，人大常委會會議聽取審議區(qū)政府關于代表建議辦理工作情況的報告，并對每個承辦部門開展現場滿意度測評。數據顯示，從2022年至2024年，代表建議涉及問題已解決或基本解決的A類件比例提高了17%。通過一樁樁建議落地、一件件實事見效，代表們的履職勁頭越發(fā)充盈?！斑^去總擔心建議石沉大海，現在從交辦到反饋全程看得見進度。”區(qū)人大代表柳曉燕感慨，“當看到自己提的建議轉化為了實實在在的工作成效和為民舉措，這就是人大代表最踏實的獲得感?！薄 ?/p>
這些豐碩的制度成果，既是基層智慧的生動寫照，更是新都區(qū)人大銳意進取、創(chuàng)新發(fā)展的有力見證。座談會尾聲，區(qū)人大常委會主任吳彬的承諾擲地有聲：“區(qū)人大常委會將持續(xù)深化對各鎮(zhèn)（街道）人大意見建議的研究與吸納，將其轉化為推動工作的務實舉措?！边@場持續(xù)四年的鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會，恰似一條雙向奔赴的紐帶——一頭緊緊系著基層的鮮活訴求，將堵點難點“提上來”；一頭對應著區(qū)人大針對建議作出的改進舉措，讓問題解決“落下去”。座談會凝聚的智慧與力量，將化作推動新都區(qū)人大工作高質量發(fā)展的磅礴動能，在新時代新征程上續(xù)寫更加精彩的民主法治新篇章。
責編：郭宸
一審：郭宸
二審：蘇莉
三審：唐婷
來源：中國人大網
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