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4月16日，在雙峰縣梓門(mén)橋鎮(zhèn)黃馬洲村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地，村民彭衛(wèi)正在對(duì)紅心臍橙果苗進(jìn)行培育。“在這里工作不僅有收入，基地還免費(fèi)發(fā)放種苗給我們，我家種的6畝臍橙去年賣(mài)了4萬(wàn)多元?！迸硇l(wèi)說(shuō)。

該基地所屬的雙峰縣梓門(mén)橋金泉紅心橙開(kāi)發(fā)有限公司，采用“公司、合作社、基地、農(nóng)戶(hù)”聯(lián)合模式，建立村企共建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，現(xiàn)已建成種植基地2600余畝，其中紅心臍橙1600余畝。“在抓好果苗種植的同時(shí)，我們還將建設(shè)冷庫(kù)和民宿，讓游客可看、可摘、可吃、可住?！惫矩?fù)責(zé)人易滿(mǎn)全介紹，臍橙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于鎮(zhèn)人大作出關(guān)于在全鎮(zhèn)建設(shè)萬(wàn)畝紅心臍橙基地的決定，推動(dòng)政府出臺(tái)了一系列扶持政策。

近年來(lái)，雙峰縣人大常委會(huì)注重激活重大事項(xiàng)決定權(quán)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大精心選題，充分調(diào)研，依法作出決議19個(gè)，積極為高質(zhì)量發(fā)展和基層治理聚力賦能。

凝聚人心解難題　　

沙塘中學(xué)老校區(qū)建于20世紀(jì)80年代，位于沙塘鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)。2018年，因?qū)W校撤并，部分學(xué)生往返學(xué)校距離較遠(yuǎn)，家長(zhǎng)要求建設(shè)寄宿制學(xué)校的呼聲日益高漲，上級(jí)教育部門(mén)批準(zhǔn)該鄉(xiāng)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)?！　?/p>

原地?cái)U(kuò)建還是異地新建？學(xué)校原址位于集鎮(zhèn)區(qū)中心，發(fā)展空間受限；異地新建擬選校址離集鎮(zhèn)區(qū)有一定距離，學(xué)生上下學(xué)交通不太方便。兩種方案各有利弊，形成了兩種截然不同的意見(jiàn)。群眾意見(jiàn)難統(tǒng)一，鄉(xiāng)黨委、政府一時(shí)難以決策?！　?/p>

關(guān)鍵時(shí)刻，沙塘鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主動(dòng)介入，組織全體鄉(xiāng)人大代表進(jìn)村入戶(hù)征求意見(jiàn)，權(quán)衡兩種方案的利與弊。在征得大多數(shù)代表同意后，該鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)就此事增開(kāi)了一次人大會(huì)議。全體人大代表以無(wú)記名投票的方式就這一涉及群眾切身利益和教育高質(zhì)量發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行表決，久拖不決的“難題”最終以多數(shù)代表贊成異地新建得以“拍板定案”。鄉(xiāng)人大作出了關(guān)于異地新建沙塘寄宿制中學(xué)的決議?！　?/p>

鄉(xiāng)人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)行民主決策，得到了雙峰縣委的肯定、引起了縣政府的重視，決定將異地新建沙塘寄宿制中學(xué)確定為雙峰縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目。事實(shí)證明，人大作出的決議是正確的。改造后的沙塘寄宿制中學(xué)擁有1625平方米的學(xué)生宿舍、748平方米的學(xué)生食堂、2919平方米的教學(xué)大樓、587平方米的綜合大樓及完備配套設(shè)施，結(jié)束了該鄉(xiāng)初中學(xué)?！盁o(wú)圍墻、無(wú)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、無(wú)功能教室”的“三無(wú)”歷史，得到了師生家長(zhǎng)的交口稱(chēng)贊?！　?/p>

“人大依法作出決議決定，具有凝聚人心，統(tǒng)一思想的功效?！彪p峰縣人大常委會(huì)代表工委主任肖濤向筆者講述了青樹(shù)坪鎮(zhèn)人大依法作出決定，推動(dòng)烈士公園建設(shè)的故事?！　?/p>

征地難、籌資難，是項(xiàng)目實(shí)施中的“攔路虎”。青樹(shù)坪鎮(zhèn)人大作出關(guān)于新建衡寶戰(zhàn)役青樹(shù)坪戰(zhàn)斗烈士紀(jì)念園的決議后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)迅速組織人大代表深入項(xiàng)目所在村組，并遠(yuǎn)赴廣東省佛山市、中山市等青樹(shù)坪鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)人員相對(duì)較多的地區(qū)，深入宣講決議的重大意義和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，得到了廣大村民的支持和擁護(hù)，當(dāng)?shù)卮褰M主動(dòng)與鎮(zhèn)政府簽訂了免費(fèi)供地協(xié)議，各界愛(ài)心人士踴躍捐款200余萬(wàn)元，有力推動(dòng)了烈士紀(jì)念園建設(shè)。　　

聚焦產(chǎn)業(yè)保發(fā)展　　

春節(jié)過(guò)后，石牛鄉(xiāng)九峰山村竹筍加工廠內(nèi)機(jī)器轟鳴，廠門(mén)口不少筍農(nóng)排隊(duì)賣(mài)竹筍，數(shù)著換來(lái)的鈔票，臉上笑開(kāi)了花。鄉(xiāng)人大代表、村黨支部書(shū)記彭興炳介紹，這樣的變化，得益于石牛鄉(xiāng)人大依托資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了鄉(xiāng)村振興的“新引擎”?！　?/p>

石牛鄉(xiāng)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楠竹種植面積10萬(wàn)畝，素有“湘中竹?！敝Q(chēng)。近年來(lái)，該鄉(xiāng)人大主席團(tuán)多次組織縣、鄉(xiāng)人大代表深入走訪(fǎng)調(diào)研，了解群眾需求，在鄉(xiāng)十五屆人大六次會(huì)議上聽(tīng)取和審議了鄉(xiāng)人大主席團(tuán)關(guān)于強(qiáng)二產(chǎn)拓三產(chǎn)促一產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)石牛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，并據(jù)此作出了關(guān)于大力推動(dòng)石牛鄉(xiāng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議?！　?/p>

石牛鄉(xiāng)人大主席朱衛(wèi)華說(shuō)：“鄉(xiāng)人大作出決議后，堅(jiān)持每年都把推動(dòng)決議落實(shí)落地作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，并注重發(fā)揮代表作用，積極向省、市、縣相關(guān)部門(mén)提出建議，石牛鄉(xiāng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了各級(jí)各部門(mén)的大力扶持。”　　

對(duì)此，朱衛(wèi)華如數(shù)家珍：鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府堅(jiān)持把竹產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)；在鄉(xiāng)人大的推進(jìn)下，縣財(cái)政局召開(kāi)財(cái)政金融助推石牛鄉(xiāng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，為竹企業(yè)爭(zhēng)取財(cái)政貼息貸款1000多萬(wàn)元；省、市、縣在項(xiàng)目上予以?xún)A斜，楠竹低改3萬(wàn)余畝，建設(shè)竹林道120多公里，器材滑道100公里，蓄水池30個(gè)；轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表積極牽線(xiàn)搭橋，引進(jìn)竹筍加工企業(yè)3家，投資1500萬(wàn)元，引進(jìn)竹制品加工企業(yè)1家，投資600萬(wàn)元；目前，該鎮(zhèn)有竹制品企業(yè)11家，年創(chuàng)產(chǎn)值3.2億元，解決2600多人就業(yè)……　　

肖濤還向筆者重點(diǎn)介紹了一個(gè)典型?！　?/p>

走馬街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻一度滯后。為此，鎮(zhèn)黨委“點(diǎn)題”，鎮(zhèn)人大牢記糧食安全這一“國(guó)之大者”，依法作出關(guān)于堅(jiān)決遏制耕地拋荒確保糧食生產(chǎn)的決議?！　?/p>

“出題”的正是走馬街鎮(zhèn)黨委書(shū)記張江龍，他認(rèn)為，人大作出決議，僅僅是第一步，更重要的是要做好“后半篇”文章。這幾年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊盯決議實(shí)施，綜合運(yùn)用集中視察、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、督辦代表建議等監(jiān)督方式，持續(xù)督促政府建立“鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、村干部包組、網(wǎng)格長(zhǎng)包組包戶(hù)”的網(wǎng)格管理責(zé)任機(jī)制，在雙峰縣率先出臺(tái)“黨政班子成員掛片聯(lián)系督導(dǎo)糧食生產(chǎn)和服務(wù)聯(lián)系種糧大戶(hù)制度”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為種糧大戶(hù)解決水、電、路、環(huán)境等各方面的問(wèn)題，整治拋荒耕地3397畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)70%，是全縣土地流轉(zhuǎn)量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，形成了萬(wàn)畝雙季稻示范片，連續(xù)兩年被縣人民政府評(píng)為糧食生產(chǎn)標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)。　　

“走馬街鎮(zhèn)由拋荒大鎮(zhèn)搖身一變，成為糧食生產(chǎn)標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這其中離不開(kāi)鎮(zhèn)人大依法履職的功勞，真正體現(xiàn)了根本政治制度的功效。”張江龍說(shuō)。

融入治理促文明　　

近日，鎖石鎮(zhèn)芙蓉村村民王某的老伴因病去世了，根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗，本該吹吹打打、鞭炮連天熱鬧一場(chǎng)，然而，孝堂里不僅沒(méi)有喇叭哀樂(lè)響起，連鞭炮也“銷(xiāo)聲匿跡”?！　?/p>

在該鎮(zhèn)人大主席劉丹看來(lái)，這樣的改變，源于三個(gè)“文件”的共同約束：鎮(zhèn)人大會(huì)議通過(guò)的關(guān)于在全鎮(zhèn)禁“燃”限“塑”的決議、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)決議下發(fā)的鎖石鎮(zhèn)禁“燃”限“塑”紅白喜事從簡(jiǎn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)實(shí)施方案和芙蓉村村規(guī)民約。　　

劉丹介紹，2024年，全鎮(zhèn)登記在冊(cè)的禁“燃”限“塑”紅白喜事達(dá)151戶(hù)，累計(jì)減少生活垃圾270余噸，節(jié)約開(kāi)銷(xiāo)870余萬(wàn)元，白喜事3天出殯、紅包禮金不超過(guò)120元等文明節(jié)儉現(xiàn)象在該鎮(zhèn)蔚然成風(fēng)。　　

一紙決議為何具有這么大的約束力？在劉丹看來(lái)，這得益于鎮(zhèn)黨委、人大、政府堅(jiān)持“同題共答”，決議起草過(guò)程中，充分吸收了人大代表、政協(xié)委員和廣大干群的意見(jiàn)建議，先后4次組織召開(kāi)村黨組織負(fù)責(zé)人、黨代表、人大代表等參加座談會(huì)，決議草案最后還經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究審定才提交鎮(zhèn)人大會(huì)議表決。　　

“決議出臺(tái)后，鎮(zhèn)黨委、人大、政府同向發(fā)力，出臺(tái)實(shí)施方案，指導(dǎo)各村制定完善村規(guī)民約，明確提出全鎮(zhèn)范圍禁‘燃’、機(jī)關(guān)單位禁‘塑’、轄區(qū)內(nèi)餐館農(nóng)家樂(lè)限‘塑’。”劉丹說(shuō)，久久為功，合力推進(jìn)，終見(jiàn)成效。　　

2023年，鎖石鎮(zhèn)黨委再次向鎮(zhèn)人大“出題”：廣泛凝聚新鄉(xiāng)賢力量，深度融入家鄉(xiāng)建設(shè)。在2023年下半年召開(kāi)的鎮(zhèn)人大會(huì)議上，鎮(zhèn)人大依法作出關(guān)于大力推進(jìn)“鎖石光”新鄉(xiāng)賢聚能助力鄉(xiāng)村振興的決議。春節(jié)期間，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員堅(jiān)持帶隊(duì)走訪(fǎng)新鄉(xiāng)賢，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開(kāi)了兩屆“鎖石光”鄉(xiāng)情大會(huì)，積極探索片組鄰長(zhǎng)與新鄉(xiāng)賢聯(lián)動(dòng)開(kāi)展基層治理的新模式，優(yōu)先選聘新鄉(xiāng)賢擔(dān)任片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)，深入開(kāi)展新鄉(xiāng)賢助力社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，全年矛盾糾紛案件化解率達(dá)100%?！　?/p>

“依托新鄉(xiāng)賢助力，我鎮(zhèn)連續(xù)6年獲評(píng)全市‘平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)’，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京‘零上訪(fǎng)’。”該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)杜保安說(shuō)?！　?/p>

“重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)?！彪p峰縣人大常委會(huì)主任段平屏表示，縣人大常委會(huì)將繼續(xù)精心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大運(yùn)用好重大事項(xiàng)決定權(quán)，將人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層治理的實(shí)際效能。 

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：人民之友