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今年來(lái)，婁底市人大常委會(huì)為提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性、實(shí)效性，在開(kāi)展安全生產(chǎn)“三法一條例兩辦法”“法治護(hù)綠”相關(guān)法律法規(guī)、中小企業(yè)促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查時(shí)，專(zhuān)門(mén)成立暗訪(fǎng)組，暗訪(fǎng)組什么時(shí)候開(kāi)展調(diào)研，調(diào)查什么行業(yè)、什么企業(yè)、什么地方、什么內(nèi)容，政府和部門(mén)無(wú)不知曉，從而確保了解掌握的情況真實(shí)可靠。

人大執(zhí)法檢查一般采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、實(shí)地察看、問(wèn)卷調(diào)查等方式。這種檢查方式，雖然能夠了解到一些情況，但很多真實(shí)的問(wèn)題卻常常被過(guò)濾。心理學(xué)上有一個(gè)“自我呈現(xiàn)”的現(xiàn)象，指?jìng)€(gè)體在與人交往中，往往會(huì)選擇性把自己認(rèn)為好的、積極的、符合社會(huì)期望的一面呈現(xiàn)在世人面前。同樣道理，作為被檢查的對(duì)象會(huì)把執(zhí)行法律法規(guī)到位、成績(jī)比較突出的一面展示給執(zhí)法檢查組。因而，檢查組往往看到的是好“場(chǎng)景”，聽(tīng)到的是好“聲音”。

事實(shí)上，在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，由于時(shí)間短，內(nèi)容多，涉及面廣，在層層陪同、層層“把關(guān)”下，要真正沉下去、走進(jìn)去，是不容易的。因此，在一些地方執(zhí)法檢查往往是浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水，常常被群眾詬病為“坐著小車(chē)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，會(huì)議室里聽(tīng)一聽(tīng)”。

為走出這一困境，減少干擾，一些地方人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立暗訪(fǎng)組，在執(zhí)法檢查開(kāi)展前，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，提前進(jìn)行暗訪(fǎng)，全面真實(shí)調(diào)查了解情況，有效地增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性、實(shí)效性。

執(zhí)法檢查作為人大依法履行監(jiān)督職能、確保法律法規(guī)落地生根的關(guān)鍵手段，被稱(chēng)為“法律巡視”利劍，是推動(dòng)法治建設(shè)的重要抓手。檢查方式是確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)，而暗訪(fǎng)卻是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露矛盾、提質(zhì)增效的有效手段和形式。因此，要善于、科學(xué)運(yùn)用這一創(chuàng)新方式，真正讓暗訪(fǎng)成為執(zhí)法檢查的“加分項(xiàng)”、提升檢查實(shí)效的“催化劑”。

當(dāng)然，做好暗訪(fǎng)工作，還需在四個(gè)方面重點(diǎn)把握。

提前做好功課。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。暗訪(fǎng)不能沒(méi)有方向，沒(méi)有目標(biāo)。要善于從海量的信息中，找到暗訪(fǎng)的任務(wù)、重點(diǎn)，暗訪(fǎng)哪些地方、查什么內(nèi)容、掌握哪些情況、哪些薄弱點(diǎn)位，需要提前謀劃，心中有數(shù)，有的放矢。同時(shí)，要打有準(zhǔn)備之仗，熟悉了解相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)問(wèn)題的判斷能力、辨別能力、應(yīng)變能力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。暗訪(fǎng)是一種特殊的檢查形式，最顯著特征就是出其不意，以其行動(dòng)的不確定性，保證反映工作真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)隱蔽問(wèn)題。因此，必須奔著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題查，看實(shí)情，摸真情，守真道，全面客觀(guān)了解掌握一手資料。

要?jiǎng)?wù)必講求實(shí)效。暗訪(fǎng)的目的是查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，吃得苦，不怕累，放下身子，沉下心來(lái)，深入進(jìn)去，融入下去。不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、不受干擾，悄悄地去、悄悄地查、悄悄地走，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌，真正摸準(zhǔn)相關(guān)法律法規(guī)在貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題短板，剖析問(wèn)題根源，提實(shí)建議意見(jiàn)。

嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)守紀(jì)律是暗訪(fǎng)工作取得成效的保障。暗訪(fǎng)難免遇到方方面面的人情關(guān)系，一定要規(guī)避“老好人”的思想，敢于斗爭(zhēng)，敢于動(dòng)真碰硬。暗訪(fǎng)人員要公道正派，正氣無(wú)私，不得直接處理問(wèn)題，不得暴露身份，這樣才能做到真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。

（作者系婁底市人大常委會(huì)研究室主任）

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：人民之友