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人大代表建議，是民聲民智的集中反映，更是推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎。如何讓飽含民生期盼的代表建議從“紙面”落到實(shí)處，真正轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著的治理效能與惠民成果？

長(zhǎng)沙市望城區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹“三會(huì)三文”精神，以高度的政治責(zé)任感和制度執(zhí)行力，錨定“辦理一件建議、解決一類問(wèn)題、推動(dòng)一項(xiàng)工作”的目標(biāo)，創(chuàng)新辦理機(jī)制，著力推動(dòng)辦理工作實(shí)現(xiàn)從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”的深刻轉(zhuǎn)變，確保每一份民聲都擲地有聲，每一項(xiàng)建議都落地見(jiàn)效。一條條凝聚著民聲民智的人大代表建議，正通過(guò)制度化、規(guī)范化的高效辦理通道，源源不斷地轉(zhuǎn)化為破解治理難題、增進(jìn)民生福祉的澎湃動(dòng)能。

內(nèi)澇頑疾：低洼之痛與代表之問(wèn)

居民謝嗲嗲站在煥然一新的排水設(shè)施前，記憶被拉回到三年前：暴雨后，這個(gè)由池塘改建的老舊小區(qū)瞬間變成汪洋。“積水深得連門都出不去，地下室全被淹沒(méi)，我們只能眼睜睜看著財(cái)產(chǎn)受損。”工農(nóng)東路一帶因地勢(shì)低洼、排水設(shè)施老舊，每逢強(qiáng)降雨必成“重災(zāi)區(qū)”，居民不得不在屋前堆起沙袋擋水，老人被困家中。

萬(wàn)寶小區(qū)地勢(shì)比周邊低近1米，原有污水管道口徑小、堵塞嚴(yán)重，且未接入市政主管網(wǎng)。“機(jī)器無(wú)法進(jìn)駐，只能手工作業(yè)?！眳^(qū)市政設(shè)施維護(hù)中心施工人員曾面對(duì)蛛網(wǎng)般交錯(cuò)的內(nèi)部管道束手無(wú)策。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年7月，臺(tái)風(fēng)“格美”帶來(lái)的強(qiáng)降雨再次考驗(yàn)著這片區(qū)域。航運(yùn)社區(qū)樓盤項(xiàng)目工地和地下車庫(kù)嚴(yán)重積水，即使物業(yè)啟用抽水泵也無(wú)濟(jì)于事。危急時(shí)刻，人大高塘嶺街道工委主任丁立帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)集抽水泵和防水擋板全力排險(xiǎn)。社區(qū)黨總支書記楊燕組織工作人員挨個(gè)通知車主轉(zhuǎn)移車輛，在車庫(kù)入口堆起防洪沙袋。

正是這次險(xiǎn)情，促使丁立聯(lián)合卞昭慧等六位區(qū)人大代表開(kāi)展專題調(diào)研。他們多次深入內(nèi)澇點(diǎn)勘查，最終形成聯(lián)名提出《關(guān)于解決高塘嶺街道老城區(qū)內(nèi)澇隱患的的建議。

聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)：從建議到落實(shí)的治理路徑

今年3月，這份承載著民眾期盼的建議送達(dá)區(qū)住建局。一場(chǎng)多部門聯(lián)動(dòng)的整治行動(dòng)迅即展開(kāi)。區(qū)住建局聯(lián)合應(yīng)急管理局、市政設(shè)施維護(hù)中心、重建中心和高塘嶺街道組建專項(xiàng)工作組，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議、實(shí)地勘查和專家論證，制定出“標(biāo)本兼治”的解決方案：一方面，應(yīng)急排澇，趕在雨季前配齊抽排設(shè)備。另一方面，實(shí)施郭亮路入河口智能分流井改造和圖書館片區(qū)排水管道改造等工程，徹底疏通城市“血管”。

萬(wàn)寶小區(qū)施工中，施工隊(duì)克服機(jī)械無(wú)法進(jìn)入的困難，人工開(kāi)挖重鋪管道。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張宏輝感慨：“組長(zhǎng)每天來(lái)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助，居民們端茶送水，這是真正的心與心暢通?！?/span>

代表監(jiān)督貫穿工程全程。丁立等人多次到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決施工難題，確保工程真正惠及于民。當(dāng)今年暴雨季來(lái)臨時(shí)，改造效果立竿見(jiàn)影——工農(nóng)東路周邊再無(wú)積水，萬(wàn)寶小區(qū)居民終于告別“看?！比兆?。

數(shù)字賦能：基層減負(fù)與精準(zhǔn)治理雙贏

與內(nèi)澇頑疾同步破解的，還有困擾基層的“數(shù)據(jù)迷宮”。2025年初，“數(shù)賦村社”平臺(tái)在斑馬湖社區(qū)啟用，黨總支書記熊曉燕如釋重負(fù)。

這個(gè)純樓盤社區(qū)住著1.5萬(wàn)余人，過(guò)去工作人員疲于應(yīng)付各類表格，“死亡和出生人口信息更新滯后，不同部門表格格式不一，社區(qū)干部成了‘填表專員’?！毙軙匝嗷貞浀?。

如今打開(kāi)手機(jī)平臺(tái)，10類常用電子臺(tái)賬一鍵生成。2024年7月1日暴雨紅色預(yù)警期間，社區(qū)精準(zhǔn)調(diào)取聯(lián)誠(chéng)花園車庫(kù)車主信息，及時(shí)通知移車避免財(cái)產(chǎn)損失。

系統(tǒng)背后是區(qū)數(shù)據(jù)資源中心對(duì)劉師偉代表所提建議的扎實(shí)辦理。該中心建立科學(xué)辦理機(jī)制，打通28個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一端采集、多端共用”。

成效令人驚喜：村社業(yè)務(wù)場(chǎng)景覆蓋度達(dá)70%，常規(guī)表格填報(bào)量減少40%，車牌尋人、人房關(guān)聯(lián)等應(yīng)用極大提升服務(wù)效能。

在東湖路社區(qū)，“數(shù)賦村社”平臺(tái)更催生暖心場(chǎng)景。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)老人就餐需求后，社區(qū)啟動(dòng)“居家養(yǎng)老便民食堂”；平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握的孕產(chǎn)婦動(dòng)態(tài)，讓“溫暖新手媽媽”慰問(wèn)活動(dòng)精準(zhǔn)落地。

代表建議落地生根的密碼，藏在望城區(qū)以制度創(chuàng)新匯聚治理合力中。

望城區(qū)委堅(jiān)持把人大代表建議辦理作為踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐、提升治理效能的關(guān)鍵舉措，高位推動(dòng)、狠抓落實(shí)。望城經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書記、望城區(qū)委書記秦國(guó)良既“掛帥”又“出征”，督辦《關(guān)于利用現(xiàn)代化信息手段為基層工作減負(fù)賦能的建議》，高頻調(diào)度破難題，一線協(xié)調(diào)促落實(shí)，有力推動(dòng)“數(shù)賦村社”平臺(tái)高效建成、有效應(yīng)用；對(duì)進(jìn)站接待收集的16件群眾訴求，件件批辦督辦，推動(dòng)建議意見(jiàn)辦理面商率、答復(fù)率、滿意率均為100%，以“三個(gè)百分百”彰顯辦理實(shí)效。 

同時(shí)，望城區(qū)人民政府堅(jiān)持將代表建議辦理作為重要政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體推、責(zé)任單位合力辦，構(gòu)建起層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的辦理體系。區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)牽頭部署，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各分管副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜攻堅(jiān)，通過(guò)定期調(diào)度、專項(xiàng)督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)辦理責(zé)任。各承辦單位嚴(yán)格落實(shí)“三見(jiàn)面”要求，做到辦前溝通問(wèn)需、辦中協(xié)商問(wèn)計(jì)、辦后回訪問(wèn)效，確保建議辦理件件有著落、事事有回音，以真抓實(shí)辦的成效回應(yīng)代表關(guān)切。

在區(qū)委統(tǒng)攬全局、以上率下引領(lǐng)下，全區(qū)構(gòu)建起“黨委領(lǐng)航定向、人大全程督辦、政府高效落實(shí)”的三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制，奏響建議辦理“協(xié)奏曲”。區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)督辦辦法》，嚴(yán)把“提、交、辦、督、評(píng)”五大環(huán)節(jié)，做到建議提出有質(zhì)量、交辦分派有力度、辦理過(guò)程有監(jiān)督、結(jié)果評(píng)價(jià)有實(shí)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“答復(fù)滿意率100%、民生問(wèn)題解決率100%”的雙百目標(biāo)，真正讓代表呼聲有回響、群眾期盼有著落。

6月，一項(xiàng)創(chuàng)新舉措引發(fā)關(guān)注——區(qū)委社會(huì)工作部率先在全市聘任20名人民建議特邀建議人。這支隊(duì)伍涵蓋“兩代表一委員”、基層群眾、企業(yè)代表等多元群體。謝迎輝、謝廣軍等區(qū)人大代表成為特邀建議人。謝迎輝接過(guò)聘書倍感責(zé)任重大：“今年將提交一到兩個(gè)‘金點(diǎn)子’?！?/span>律師謝廣軍則計(jì)劃運(yùn)用專業(yè)所長(zhǎng)，促進(jìn)政策與民意的有效對(duì)接，當(dāng)好黨委政府與群眾的“連心橋”。特邀建議人制度為人大代表提供了新的履職渠道，助力代表更廣泛吸納民意、更有效為民解憂，切實(shí)提升履職實(shí)效。

“代表建議不能只停留在‘紙面’上，而是要把代表的‘金點(diǎn)子’轉(zhuǎn)化為發(fā)展的‘金鑰匙’。”6月25日，望城區(qū)人大常委會(huì)主任蘇春光率主任會(huì)議成員視察議案和代表建議辦理情況，并召開(kāi)專題督辦會(huì)。在大方溝整治、數(shù)賦村社、汽車城配套提質(zhì)改造、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校改造等現(xiàn)場(chǎng)，蘇春光強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“成果惠民”升級(jí)，讓每項(xiàng)民生工程都經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

治理啟示：民聲民智何以成為善治源泉？

時(shí)間的刻度里，潛藏向上生長(zhǎng)的力量。

“要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到建議辦理全過(guò)程。”在望城區(qū)人大常委會(huì)的會(huì)議室里，這句話被寫入工作要點(diǎn)。

代表建議辦理從“紙面落實(shí)”走向工程與管理并重的系統(tǒng)治理。在萬(wàn)寶小區(qū)改造中，代表們既推動(dòng)地下管網(wǎng)接入市政系統(tǒng)這一硬件升級(jí)，又促成街道社區(qū)建立防汛應(yīng)急機(jī)制這一軟件配套。

數(shù)據(jù)賦能基層減負(fù)與服務(wù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)雙重突破。“數(shù)賦村社”平臺(tái)通過(guò)打通28個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，既解放了基層干部被表格束縛的雙手，更精準(zhǔn)對(duì)接了老年就餐、孕產(chǎn)婦關(guān)懷等民生需求。

從鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校改造到水浸頑疾的解決，從配套設(shè)施提質(zhì)、片區(qū)規(guī)劃體系建設(shè)到“數(shù)賦村社”的實(shí)踐，都揭示出基層治理現(xiàn)代化的共贏路徑。

暴雨過(guò)后，高塘嶺街道航運(yùn)社區(qū)的居民們自發(fā)清理著道路殘枝。不遠(yuǎn)處，新安裝的智能分流井靜靜運(yùn)轉(zhuǎn)，將雨水導(dǎo)入煥然一新的排水管網(wǎng)。

斑馬湖社區(qū)辦公室，黨總支書記熊曉燕輕點(diǎn)手機(jī)屏幕，一鍵生成本月高齡老人報(bào)表。

當(dāng)人大之力穿透治理堵點(diǎn)，民生答卷便有了最溫暖的底色。如今，民聲民智已轉(zhuǎn)化為治理效能，成為人大履職扎根基層的生動(dòng)印記。

民聲所向，履職所往。望城區(qū)人大常委會(huì)以“更高站位、更高效能、更高標(biāo)準(zhǔn)”的“三高”要求為引領(lǐng)，構(gòu)建建議辦理全鏈條閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、數(shù)字技術(shù)賦能、民意渠道拓寬，實(shí)現(xiàn)了建議辦理從追求“辦結(jié)率”到提升“轉(zhuǎn)化率”、從注重“答復(fù)滿意”到確?！敖Y(jié)果惠民”的質(zhì)效躍升。

望城區(qū)人大常委會(huì)將始終樹牢“代表工作是人大工作基本盤”理念，持續(xù)暢通民意表達(dá)渠道，持續(xù)做好“建管用融”文章，深化“代表聯(lián)絡(luò)站+”建設(shè)，以“有形”載體凝聚“無(wú)形”力量。堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，建立完善代表建議提出前溝通協(xié)調(diào)、預(yù)審把關(guān)機(jī)制，在完善“大督辦”格局上發(fā)力，促進(jìn)代表建議“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成”，真正實(shí)現(xiàn)辦理一件、解決一類、惠及一片。 

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：人民之友