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指尖沈陽 2025-07-11 17:56:29
山東臨沂市的黃蘭（化名）怎么也沒想到，自己隨手拍攝的一段菜品視頻，竟被臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局（下稱蘭山區(qū)市監(jiān)局）認定為“違法廣告”，而且下發(fā)了擬罰款45萬元的《行政處罰告知書》。對此“天價處罰”，黃蘭感覺有些莫名其妙：“我的飯店一年也賺不了多少錢，就因為我在短視頻平臺上發(fā)了一個介紹菜品的視頻，就要罰我45萬元，這樣的處罰是不是太兒戲了？”
為核實投訴人投訴內(nèi)容是否屬實，7月10日和11日，指尖新聞記者分別與《行政處罰告知書》上的聯(lián)系人王先生和蘭山區(qū)市監(jiān)局新聞科取得聯(lián)系，截至發(fā)稿前，未獲得正面回應。
擬罰款45萬元的行政處罰告知書（當事人供圖）
隨手拍視頻被認定為“違法廣告”
據(jù)黃蘭介紹，她在臨沂市蘭山區(qū)經(jīng)營一家名為欽知坊的老菜館。飯店的面積不大，加上包房也只有幾張餐桌。今年2月左右，她在短視頻平臺上發(fā)布了一段自己隨手拍攝的菜品視頻。3月22日，她突然接到蘭山區(qū)市監(jiān)局工作人員的電話，稱她發(fā)布的那段菜品視頻涉嫌為違法廣告，讓她配合調(diào)查。由于當時黃蘭在幾十公里外的娘家，就在電話里表示會在一周內(nèi)去蘭山區(qū)市監(jiān)局接受調(diào)查，并且第一時間刪除了那段視頻。
被處罰的菜館一樓只有3張餐桌（當事人供圖）
但令她沒想到的是，還沒等她去接受調(diào)查，3月24日，一紙《行政處罰告知書》通過門縫被塞進了飯店?！陡嬷獣飞蠈懨鳎埖晟嫦影l(fā)布法律禁止行為的廣告，且當事人拒絕配合調(diào)查，可以依法重罰，所以擬對飯店罰款45萬元。
對此處罰，黃蘭不但感覺是晴天霹靂，而且一臉懵。她認為自己隨手拍的視頻并不是廣告，自己也沒有拒絕配合調(diào)查，她不清楚蘭山區(qū)市監(jiān)局是如何認定她違法的，而且還要從重處罰；從她接到電話到下發(fā)《行政處罰告知書》只有不到3天的時間，如此高效的辦案效率也令人生疑，而45萬元的罰款額則讓她震驚：“這么巨額的罰款不是逼我關(guān)店嗎？”
經(jīng)營者“被迫”起訴蘭山區(qū)市監(jiān)局
通過查看黃蘭提供的那段視頻，指尖新聞記者看到，視頻最開始是一盆湯菜，手寫標注為“蛤蟆湯”，后面則是多種昆蟲食材，視頻最后是飯店的外觀。在整個視頻中并沒有聲音，沒有標注菜價，也沒有購買鏈接，甚至沒有出現(xiàn)飯店的名稱和地址。
視頻中出現(xiàn)的菜品和食材圖片（當事人供圖）
黃蘭稱，最開始執(zhí)法人員與她聯(lián)系時，曾提到有人因這段視頻舉報她的飯店非法售賣野生動物，但是她稱自己經(jīng)營的食材都是市場上公開購買的，根本沒有野生動物。而且自己發(fā)布的也不是廣告，只是記錄日常的隨手拍視頻。
在拿到《行政處罰告知書》后，黃蘭在規(guī)定的5天內(nèi)提交了《陳述申辯書》和《聽證申請書》，在《陳述申辯書》中，她寫明根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，自己發(fā)布的視頻并不是廣告，而且也不存在違法行為。但是此后3個多月的時間，蘭山區(qū)市監(jiān)局既不撤銷《行政處罰告知書》，也不做出最終的處罰決定，這導致她根本無心經(jīng)營，飯店的生意也是每況愈下。無奈，她只得提起訴訟，要求蘭山區(qū)市監(jiān)局撤銷《行政處罰告知書》。
公益律師稱市監(jiān)局涉嫌濫用職權(quán)
7月10日，指尖新聞記者與北京市京哲律師事務所副主任張?zhí)煸雎蓭熑〉昧寺?lián)系。張律師表示，他是在當事人撥打龔華律師團隊公益普法熱線咨詢時了解到這個案子的，并最終決定為當事人提供免費的公益代理。
張?zhí)煸雎蓭煴硎荆?jīng)過他對案情的了解，他認為當事人從未發(fā)布法律禁止行為的廣告，當事人在短視頻平臺上通過個人賬號展示菜品照片信息，不違反《廣告法》的規(guī)定。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，廣告的情形限于“通過知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或服務,附加購買鏈接”的商業(yè)推廣行為。當事人發(fā)布的視頻旨在展示日常生活場景和餐館的經(jīng)營場景,屬于《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的經(jīng)營者如實披露商品信息的合法范疇，不應被擴大認定為廣告。同時，根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)營銷宣傳的指導意見》，經(jīng)營者通過自有媒介客觀展示商品信息，不構(gòu)成廣告。因此，他認為蘭山區(qū)市監(jiān)局下發(fā)的《行政處罰告知書》認定事實錯誤，同時適用法律錯誤。
此外，張?zhí)煸雎蓭熯€表示，在對案情的了解過程中，他發(fā)現(xiàn)當?shù)卣疬w部門的相關(guān)人員有介入該案的行為，因此蘭山區(qū)市監(jiān)局做出此《行政處罰告知書》也存在涉嫌濫用職權(quán)的嫌疑。張律師稱，臨沂市蘭山區(qū)人民法院在7月4日已經(jīng)通過該案的立案審核。
法院短信通知立案審核已通過（當事人供圖）
7月10日晚，指尖新聞記者與《行政處罰告知書》上蘭山區(qū)市監(jiān)局的聯(lián)系人王先生取得了聯(lián)系，針對黃蘭投訴的相關(guān)內(nèi)容，王先生并未正面回應，而是讓記者與該局新聞科進行聯(lián)系。7月11日上午，指尖新聞記者與蘭山區(qū)市監(jiān)局新聞科取得聯(lián)系，但截至發(fā)稿前，未獲得正面回應。
責編：沙兆華
一審：姚茜瓊
二審：胡澤匯
三審：趙雨杉
來源：指尖沈陽
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