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江蘇人大發(fā)布 2025-07-11 15:29:49
“去年提的利用小區(qū)西側(cè)一空地建設(shè)居民休閑公園的建議，答復(fù)函寫得誠(chéng)懇，可大半年過去了，依舊雜草叢生?！毙熘菔腥舜蟠砝夏叩臒o(wú)奈，道出了部分群眾的心聲。如今，這樣的無(wú)奈迎來制度性破解——徐州市人大常委會(huì)近期出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善代表建議全鏈條工作機(jī)制的實(shí)施意見》，為這些飽含民意的“金點(diǎn)子”搭建起從“紙面”到“地面”的快速通道。
直面問題
機(jī)制重塑順應(yīng)民意呼喚
“人大代表提建議，政府辦理有著落?！边@是群眾對(duì)代表建議工作的樸素期待。然而，在實(shí)際工作中，仍存在一些“堵點(diǎn)”：有的代表建議“大而空”；有的承辦單位“重答復(fù)輕落實(shí)”；還有的建議涉及多部門職責(zé)，協(xié)調(diào)不暢、效率低下……如何讓代表的“金點(diǎn)子”真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“金鑰匙”？如何讓群眾的呼聲更快、更準(zhǔn)、更實(shí)地得到回應(yīng)？
面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)難題，在徐州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，徐州市人大常委會(huì)以貫徹落實(shí)新修改的代表法為契機(jī)，圍繞建立健全代表建議全鏈條工作機(jī)制，啟動(dòng)系統(tǒng)性改革攻堅(jiān)，靶向破解堵點(diǎn)、回應(yīng)群眾期盼。此項(xiàng)工作被納入市委深改委2025年工作要點(diǎn)，并作為“一把手”工程，由市人大常委會(huì)主任掛帥領(lǐng)辦。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研、廣納意見的基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見》正式出臺(tái)。意見從“醞釀提出”到“跟蹤問效”，全鏈條優(yōu)化代表建議工作機(jī)制，推動(dòng)建議辦理從“注重滿意率”向“提高辦成率”轉(zhuǎn)變，讓每一份建議都能“擲地有聲”。徐州市人大常委會(huì)主任王安順表示，這是深入踐行全過程人民民主，推進(jìn)代表建議內(nèi)容、辦理“兩個(gè)高質(zhì)量”的具體實(shí)踐?！ ?/p>
破繭蝶變
全鏈創(chuàng)新加速民意轉(zhuǎn)化
徐州市人大常委會(huì)堅(jiān)持以系統(tǒng)思維重塑代表建議工作全流程，以突破性創(chuàng)新推動(dòng)代表建議工作全鏈條閉環(huán)管理、一體化推進(jìn)落實(shí)，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。
源頭提質(zhì)，讓建議帶著“煙火氣”?！艾F(xiàn)在寫建議就像烹小鮮——火候不到味不醇?！鞭r(nóng)民代表祁長(zhǎng)松展示他的履職三件套：磨破邊的民情本、貼滿標(biāo)簽的政策包、畫滿紅藍(lán)線的論證圖。徐州市人大常委會(huì)聚焦代表履職能力提升與信息資源收集，構(gòu)建“政治引領(lǐng)+精準(zhǔn)賦能”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。一方面，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，抓實(shí)教育培訓(xùn)，推行“問題—依據(jù)—方案”三段式模板，以標(biāo)準(zhǔn)化鍛造將空泛建議攔在源頭。另一方面，用好沉浸式調(diào)研，常態(tài)化開展持證視察、“會(huì)前代表建議素材征集”等活動(dòng)，將“家站點(diǎn)”變身社情民意收集雷達(dá)站。同時(shí)，“一府一委兩院”主動(dòng)推送政策信息，切實(shí)避免建議與實(shí)際工作“脫節(jié)踩空”?！ ?/p>
精準(zhǔn)交辦，給建議裝上“導(dǎo)航儀”。代表建議內(nèi)容涉及領(lǐng)域廣，相關(guān)事項(xiàng)涉及部門多，徐州市人大常委會(huì)采取“三方會(huì)審”方式，著力把好代表建議的政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)和交辦關(guān)。代表小組初審過濾，篩除信息不全、依據(jù)不足的“半成品”；代表工作機(jī)構(gòu)會(huì)同各代表團(tuán)復(fù)審校準(zhǔn)，聚焦發(fā)現(xiàn)的問題，商請(qǐng)代表進(jìn)一步完善；秘書處會(huì)同有關(guān)方面終審定位，準(zhǔn)確了解代表意圖，依托職責(zé)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配主辦單位和協(xié)辦單位或分辦單位，讓每個(gè)代表建議精準(zhǔn)直達(dá)目的地?！敖衲旯灿?70件代表建議，5月初均已交辦完畢，各位代表對(duì)所提建議確定的辦理單位都是很認(rèn)可?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工委主任岳波表示?！ ?/p>
協(xié)同攻堅(jiān)，打破部門“玻璃門”。曾幾何時(shí)，“正在協(xié)調(diào)中”的模糊回應(yīng)，讓一些涉及多部門協(xié)同的代表建議在推諉中陷入“辦理僵局”。為破解這一現(xiàn)象，徐州市人大常委會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建“三把金鑰匙”協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制，全力打通部門間的“隱形壁壘”。責(zé)任壓實(shí)之鑰，明確“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條，以剛性約束提升辦成率；流程細(xì)化之鑰，通過“辦前細(xì)化流程規(guī)范、辦中實(shí)化督促統(tǒng)籌、辦后具化考評(píng)問效”，不斷提高辦理工作制度化、規(guī)范化水平；溝通聯(lián)動(dòng)之鑰，推行承辦單位與人大代表“辦前問需、辦中問計(jì)、辦后問效”全過程溝通機(jī)制，做到同商共議、同研共辦?！ ?/p>
硬核督辦，為落實(shí)擰緊“增壓閥”。新代表法對(duì)代表建議督辦內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化完善。為提高辦理工作質(zhì)量，徐州市人大常委會(huì)明確實(shí)行“分層分類督辦+重點(diǎn)攻堅(jiān)突破”機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)建議推行“三問四辦”——辦前問計(jì)劃、辦中問進(jìn)展、辦后問成效；由市委和市人大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、市人大有關(guān)專工委具體督辦、市政府有關(guān)單位具體承辦，形成強(qiáng)大推力。同時(shí)，引入“二次辦理”機(jī)制，對(duì)不滿意件和逾期件緊盯不放；探索開展辦理情況專題詢問和滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)往年承諾事項(xiàng)建立臺(tái)賬，“回頭看”跟蹤銷號(hào)，確?！爸Z必踐、踐必果”?！ ?/p>
陽(yáng)光評(píng)價(jià)，讓好建議贏得“金口碑”。在徐州人大官網(wǎng)、微信公眾號(hào)上，《關(guān)于強(qiáng)化集中供熱監(jiān)督檢查的建議》辦理情況獲得了近萬(wàn)次閱讀量。徐州市人大常委會(huì)著力構(gòu)建多元反饋評(píng)價(jià)體系，暢通代表建議“最后一米”。市人大常委會(huì)、“一府一委兩院”公開建議及辦理情況“曬成績(jī)”，將辦理情況納入承辦單位綜合考核“指揮棒”，代表提建議情況記入履職檔案“成績(jī)單”。每年評(píng)選優(yōu)秀建議和先進(jìn)承辦單位，將優(yōu)秀建議作為代表連任重要參考，極大激發(fā)提好建議、辦好建議的內(nèi)生動(dòng)力。
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多維保障共育民生之花
“今年我提的開通市區(qū)到區(qū)縣熱門旅游點(diǎn)公交專線的建議，一個(gè)月內(nèi)收到答復(fù)，五一假期就開通了多條專線?！毙熘菔腥舜蟠韰撬臐M意，印證了新機(jī)制的效能。
制度的生命力在于執(zhí)行，匯聚眾智、協(xié)同發(fā)力是關(guān)鍵。徐州市人大常委會(huì)堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)、明舉措、強(qiáng)保障，推動(dòng)代表建議工作從“紙面”躍入“地面”，真正落地開花結(jié)果。以組織領(lǐng)導(dǎo)“強(qiáng)引擎”，進(jìn)一步明確各選舉單位、各專工委、代表工作機(jī)構(gòu)及承辦單位的作用職責(zé)，推動(dòng)代表建議“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成、督得實(shí)”，以各方面責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)摹靶燎谥笖?shù)”，換取代表的“認(rèn)可指數(shù)”，提升群眾的“幸福指數(shù)”。以數(shù)字賦能“提速度”，依托“數(shù)字人大”建設(shè)，全面升級(jí)代表建議平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建議提交、審核、交辦、辦理、督辦、反饋、評(píng)價(jià)全流程“一網(wǎng)通辦”、動(dòng)態(tài)可視、全程留痕，讓數(shù)據(jù)多跑路，代表和承辦單位少跑腿，大幅提升工作效率和透明度。以協(xié)同聯(lián)動(dòng)“暢血脈”，完善人大代表、代表團(tuán)、專工委、黨政部門之間的常態(tài)化信息共享機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研等形式，凝聚共識(shí)、共商對(duì)策，讓建議真正成為匯集民智、推動(dòng)工作的“富礦”。以宣傳引導(dǎo)“營(yíng)氛圍”，用好各類媒體，講好“代表建議故事”，大力宣傳優(yōu)秀建議及其轉(zhuǎn)化成效，生動(dòng)展現(xiàn)代表為民代言風(fēng)采和承辦單位務(wù)實(shí)作風(fēng)，讓社會(huì)公眾真切感受建議工作的價(jià)值和力量。
隨著代表建議全鏈條工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更多滿載民意的“金點(diǎn)子”，正加快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”、區(qū)域中心城市的“金招牌”。“當(dāng)建議從紙面落到地面，我們聽見的是民心落地的聲音。下一步，徐州市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持黨對(duì)代表工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量代表工作助推高質(zhì)量發(fā)展，書寫全過程人民民主的生動(dòng)篇章！”徐州市人大常委會(huì)主任王安順如是說。
責(zé)編：郭宸
一審：郭宸
二審：蘇莉
三審：唐婷
來源：江蘇人大發(fā)布
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