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郭利 李肖 湖南日報 2025-07-10 18:16:19
高等教育自學考試制度，作為以國家法律形式莊嚴確立的我國高等教育體系中的核心制度之一，其獨特魅力在于將國家考試的權威性與個人自主學習的靈活性完美融合。自學考試不僅強調國家考試的主導地位，還充分激發(fā)了個體的學習潛能，同時吸納了社會各類教育資源參與到助學活動當中。
近年來，隨著我國普通高等教育規(guī)模的持續(xù)擴大，社會對人才的需求呈現出多層次、多元化的新態(tài)勢，對職業(yè)型、應用型人才的需求尤為迫切。在此背景下，高等教育自學考試制度面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。特別是對于像湖南這樣的內陸省份，在獲取外部資源和信息方面存在一定的局限性，這種不足在自學考試領域表現得尤為突出。
因此，如何有效應對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新自學考試模式，以滿足考生日益增長的終身學習需求，同時適應新時代新階段經濟社會高質量發(fā)展，對高素質技術技能人才的新要求，成為當前亟待解決的重要課題。
自學考試高質量發(fā)展的意義
個人成長與成才的堅實基石。在快速變化的時代發(fā)展中，個人成長與成才的路徑日益多元化。自學考試作為終身學習的重要途徑，其高質量發(fā)展鋪設了一條通往成功的寬廣道路。通過優(yōu)化課程設置、提升教學質量、強化實踐環(huán)節(jié)，自學考試不僅幫助學習者掌握扎實的專業(yè)知識，更培養(yǎng)其獨立思考、解決問題的能力，以及持續(xù)學習的習慣。這種能力的培養(yǎng)，對于個人而言，是適應未來社會、實現職業(yè)躍升的關鍵。在自學考試的舞臺上，可以根據興趣、職業(yè)規(guī)劃及實際需求，自主選擇學習內容與進度。這種高度個性化的學習方式，能夠有效激發(fā)學習熱情和創(chuàng)造力。同時，自學考試還注重培養(yǎng)學習者的實踐能力，通過實習實訓、項目研究等方式，在實踐中深化理論知識，提升操作技能，為未來的職業(yè)生涯奠定堅實基礎。
教育公平與社會進步的強大引擎。教育公平是社會公平的重要基礎，也是實現社會和諧穩(wěn)定、推動社會全面進步的關鍵因素。自學考試的高質量發(fā)展，正是教育公平理念的具體實踐。打破了地域、年齡、職業(yè)等限制，使得無論身處何地、何種背景的學習者都能有機會接受高等教育，有效緩解了教育資源分配不均的問題，為更多人提供了實現夢想的舞臺。黨的二十大報告指出，要“辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。自學考試作為教育體系中的重要組成部分，其高質量發(fā)展正是對這一要求的積極響應。通過提升考試內容的時效性和實用性，優(yōu)化考試方式和服務，自學考試能夠更好地滿足學習者的多樣化需求，促進其全面發(fā)展，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人貢獻力量。同時，自學考試作為終身學習的重要途徑，其高質量發(fā)展對于推動教育現代化、構建學習型社會具有重要意義。鼓勵人們持續(xù)學習、不斷進步，形成全民學習的良好氛圍，為構建學習型社會、提升國民整體素質注入了強大動力。這種學習氛圍的營造，不僅有助于提升國民的整體素質，還能促進社會的文明進步和和諧發(fā)展。
經濟社會發(fā)展的智力源泉。在經濟全球化的大背景下，競爭日益激烈，而人才作為推動經濟社會發(fā)展的關鍵因素，其重要性不言而喻。自學考試的高質量發(fā)展，正是為國家培養(yǎng)高素質、高技能人才提供了有力支撐。通過培養(yǎng)大量具備創(chuàng)新思維、實踐能力和國際視野的人才，自學考試為經濟社會發(fā)展注入了新的活力和動力。黨的二十大報告強調，要“深入實施人才強國戰(zhàn)略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，完善人才戰(zhàn)略布局”。自學考試作為人才培養(yǎng)的重要途徑之一，其高質量發(fā)展正是對這一戰(zhàn)略的具體落實。通過優(yōu)化人才培養(yǎng)機制、提升人才培養(yǎng)質量，自學考試能夠為國家輸送更多符合時代需求的高素質人才，為經濟社會發(fā)展提供堅實的智力支持。同時，自學考試的高質量發(fā)展還有助于推動產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。隨著科技的不斷進步和產業(yè)的持續(xù)升級，對人才的需求也在不斷變化。自學考試通過緊密跟蹤市場動態(tài)和行業(yè)需求，及時調整課程設置和教學內容，為學習者提供符合時代需求的知識和技能，助力其在新興產業(yè)和領域中發(fā)揮更大的作用。
湖南自學考試高質量發(fā)展存在的問題
專業(yè)設置錯配現象較嚴重。近年來，湖南致力于建設成為國家級的先進制造業(yè)核心區(qū)域、具備強大核心競爭力的科技創(chuàng)新中心，以推動經濟向高質量階段發(fā)展。因此，需要著力培養(yǎng)具備理工科、外資外貿背景的復合型人才。以湖南省長沙高新區(qū)為例，截止至2023年年底產業(yè)工人的人數已經達到了28萬，其中擁有國家職業(yè)資格技能等級證書的工人僅僅只有4萬人左右。然而長沙市自學考試考生報考專業(yè)主要集中在管理類，這與高新區(qū)人才需求缺口相悖。據不完全統計，2023年長沙自學考試考生前五的報考專業(yè)為工商企業(yè)管理專業(yè)、人力資源管理專業(yè)、學前教育專業(yè)、會計學專業(yè)、市場營銷專業(yè)。之所以會出現這樣的情況，其主要原因在于自學考試的專業(yè)設置與課程內容出現了大一統現象，大多數主考學校在專業(yè)設置上偏向于人文社科與管理類專業(yè)。加之專業(yè)調整機制不完善，導致專業(yè)類型覆蓋率相對較低，考生的多樣化需求無法得到有效滿足。
社會助學價值取向存在偏差。隨著我國教育體系的不斷完善，社會助學架起了自主學習和國家考試之間的溝通橋梁。在推動考生培養(yǎng)與輔導的過程中，發(fā)揮著較為重要的作用。據不完全統計，湖南自考生呈現出兩個較為顯著的特點：一是年齡大多集中在30歲以下，2023年湖南30歲以下自考生占比高達80%。二是學歷提升的意圖較為明顯，2023年湖南報考本科的自考生占比高達75%。進一步調查發(fā)現，湖南自考生生源大多是由中介機構和大中專學校合作進行組織，然后社會助學機構來完成助學工作。因此，大部分的生源均是想利用自學考試來實現學歷提升的中高職校學生。但是，近年來湖南自考學生報考的專業(yè)相對集中，這在一定程度上也反映出部分助學機構的助學目的出現了一定偏差。在對湖南省境內一些規(guī)模較大的助學機構進行調查之后，發(fā)現大部分助學機構對自身的定位是商業(yè)組織，而非真實意義上的教育助學。而且，助學機構在進行招生的時候，往往也是助學解釋成為助考、提升考試通過率。甚至會變相教授學生考試通過技巧，以考代教已經成為當下助學機構的主要模式，這也是湖南考試報考專業(yè)集中于管理類、人文社科類專業(yè)的原因之一。除了考生基于自身興趣與在讀專業(yè)的同時，更多則是助學機構的不斷引導。加之，管理類、人文社科類專業(yè)的老師較為容易被聘請，能夠有效提升考生的畢業(yè)率，進而有效提升助學機構在當地的影響力。而理工科專業(yè)則是更加偏向于實際操作與應用，教學難度相對較大，考生的畢業(yè)率也難以保障，無形中增加了助學機構的助學難度。在湖南省從事助學教學的老師，大多是剛剛畢業(yè)的年輕教師與離崗退休的老教師，占比分別為40%、30%。缺少一批專業(yè)背景深厚、了解政策背景、熟悉社會發(fā)展的教師。即使主考學校偶爾也會派送專業(yè)師資來協助教學，但是這也在一定程度上增加了助學機構的教學成本，因此助學機構也傾向于自身的師資。在這樣的情況下，就使得主考學校與考生之間并不了解。久而久之，也就使得社會助學價值取向逐步偏差。
綜合評價體系建設不合理。建立自學考試的初衷，是希望考生能夠借助考試，來有效檢測學習能力與成果。但是，當前湖南自學考試的評價要素呈現出了單一化的現象。在對考生進行評價的時候，往往只是利用評價方法與工具，集中評估考試表層式學習方式所產生的學習結果，并沒有對深層次學習方式產生的學習結果進行有效評價。而且，對考生進行評價的時候，也被限定在了主觀認為重要的、十分有限的范圍內，使得學業(yè)評價導向的積極作用無法得到有效發(fā)揮。在評價標準方面，考生在考試完成之后，并不會對其進行全面評價，往往只是關注考試的分數。對于課程考試、過程考核、實踐考核、學業(yè)診斷評價等等尚未得到有效實施。而且，湖南省的絕大多數助學機構也反映，整個助學過程的核心在于應付每年的統一性考試。對于平時的課程也僅僅只是依靠試卷來對考生的學習情況進行評價，平時的過程性考試、課外作業(yè)的等等必要的銜接課程缺失。
助學機構監(jiān)管不規(guī)范。當前，湖南省對自學助學機構的監(jiān)管與指導并不規(guī)劃。其主要原因在于助學機構的開辦需要教育行政主管部門進行審批，但是各級教育考試院之間存在相互推諉的現象。加之尚未設置專門的崗位，來對助學機構進行監(jiān)管與指導工作，因此并不在日常職責范圍之內，導致助學機構無法獲取到專業(yè)化指導。
主考學校主體作用難以發(fā)揮。目前，湖南省面向社會的報名、組考等相關工作，均由各區(qū)縣(市)教育局的考試中心肩負，進而導致主考學校的主體作用難以得到有效發(fā)揮。而集中助學的招生工作則是由中介機構負責，助學工作則是由助學機構負責。一般來說，當考生的各科理論考試合格之后，主考學校需要組織考生進行實踐環(huán)節(jié)考核、畢業(yè)答辯工作。但是，實踐環(huán)節(jié)考核的收費標準相對較低，這也就表示主考學校的所有工作均是屬于義務勞動。導致主考學校在實際工作環(huán)節(jié)當中，不能高效完成相應的助學工作，教育主體作用也無法充分發(fā)揮出來。此外，對于自學考試的考生來說，需要在固定時間與地點參加統一性考試。但是，湖南省的考試往往地域分布較廣，而且考生流動性也相對較大。中高職院校學生在畢業(yè)之后，由于考試課程尚未完成，所以就需要回到原學校所在地進行考試，這也在一定程度上增加了考生的成本，導致湖南省近年來的缺考率相對較高。
推進湖南自學考試高質量發(fā)展的對策
規(guī)劃符合需求的專業(yè)課程體系。首先，湖南省需要對自學考試的定位進行深化。在全省范圍內構建其終身學習體系，并以建立學習型社會為出發(fā)點，完善自學考試的專業(yè)設置與課程體系，使之與社會經濟發(fā)展、全名素質提升的需求相契合，進而有效緩解生源集中于在校中高職院校的現象，也為廣大的社會考生提供更多的再教育機會。在對自學考試專業(yè)進行設置的時候，需要采取更加靈活的機制，有效改善過去依靠主考學校已經設立專業(yè)的現象。因此，需要在原有專業(yè)的基礎上，增加一系列復合型、通用型和實用型專業(yè)。而且，在對專業(yè)課程進行設置的時候，也需要著眼于考試的綜合素養(yǎng)、職業(yè)性、技能性，進而使得全年齡段的考試均能夠匹配到契合度較高的課程，按需對專業(yè)課程進行選擇與學習。然后，湖南省需要創(chuàng)新性發(fā)展非學歷證書考試。對于湖南省而言，具備較為廣袤的農業(yè)生產資源。所以，需要大力提升農村地區(qū)人口的綜合素養(yǎng)，進而為農業(yè)現代化發(fā)展奠定基礎。因此，湖南省可以將自學考試逐步轉移到農村地區(qū)，然后把自考學分和職業(yè)資格證的考取掛鉤，加強自考學歷和職業(yè)證書的融合。在提升自考考試學歷的同時，也能夠有效掌握職業(yè)技能。
深化自學考試助學價值。在對自學考試助學價值進行深化的時候，需要對各方因素進行有效結合，并不斷進行創(chuàng)新和發(fā)展。首先，湖南省需要對助學內容進行有效拓展，對培養(yǎng)模式進行有效創(chuàng)新。助學機構需要對國家相關政策進行全面解讀，緊緊跟隨時代發(fā)展的腳步，相應社會不同階段的發(fā)展需求。將新時代的發(fā)展戰(zhàn)略思維與教育實踐進行有效融合，搭建新時代發(fā)展的教育格局。在實際助學過程中，需要著重于專業(yè)知識，培養(yǎng)考生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使得考生的社會適應能力與交往能力也能夠得到有效提高。對于有條件的助學機構，也可以開始相應的創(chuàng)業(yè)課堂，定期邀請行業(yè)內經驗較為豐富的專家與學者，來對相關創(chuàng)業(yè)知識進行教授，最大限度提升考試的創(chuàng)業(yè)激情。然后，湖南省需要對助學機構進行統一性管理，并構建助學互助交流平臺，實現助學機構的資源共享。促使助學機構之前能夠秉持競合理念，共同提高助學效果。最后，需要加強對助學教授的專業(yè)化培養(yǎng)。助學機構需要對教師隊伍進行全面補充，借助引進、培育等等之類的方式，搭建起具備理論知識與實踐能力的專業(yè)化教師隊伍。同時，為了讓教師能夠對自學考試進行全面了解。借助師徒制的培養(yǎng)模式，發(fā)揚傳幫帶精神。使得新任教師能夠快速成長，提高助學質量，為考生的全面發(fā)展保駕護航。
建立合理的評價指標體系。隨著教育體系的不斷完善，自學考試已經成為當前提高個人學歷與能力的重要方式之一。要在繼續(xù)維持自考考試的發(fā)展，提升自學考試的聲譽，就需要對傳統的單一考卷評價方式進行改善。因此，需要建立一個包含專業(yè)培養(yǎng)、課程學習和職業(yè)素養(yǎng)等等不同維度的綜合評價體系，進而對考生的學習情況進行全面、準確的評價。加強筆試、面試、網絡化考試以及實踐環(huán)節(jié)考核的整合，搭建課程終結性考試、專業(yè)實踐性考查、學習過程性考核以及結果診斷性評價的“四位一體”綜合評價體系。在具體操作環(huán)節(jié)當中，考生在完成報名之后，均需要進行學業(yè)綜合評價，除了最終的學習成績之外，還需要對考生日常學習表現進行評價。當考生完成了學習過程之后，則可以及時查看到該課程的學習成績，然后將該課程的分數（如30%）計入課程總分當中。網上學習考核成績由網上班級活動（10%）、學習時長（20%）、知識點測驗與階段檢測（40%）以及綜合測驗（30%）組成，更全面地反映考生的學習態(tài)度和實際能力，從而為其未來的職業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。
規(guī)范助學機構的監(jiān)管。首先，需要對學分轉換制度完善，將課程認可直接轉變成為學分認可。當前，湖南省自學考試對其他學習成果的認可，主要表現為一對一課程免考模式。當其他教育成果和自考專業(yè)設置的課程名稱、學分設置出現了偏差的時候，就會使得自學考試無法同步完成課程互認。在這樣的情況下，將課程認可轉變成為學分認可之后，則能夠最大限度提升自學考試和其他學習形式之間的有效融合，真正意義上體現出自學考試開放性的特點。然后，需要對監(jiān)管體系進行規(guī)范化，設置專門的助學崗位。湖南省的相關部分需要對助學機構的進行登記備案，并對各項管理制度進行創(chuàng)新，搭建起從督促到服務的全過程指導。同時，加強助學育人的教育理念的引導，使得助學機構能夠有效轉變過去錯誤的價值導向，規(guī)范化日常助學工作。
提升主考學校的主體作用。首先，湖南省教育主管部門需要制定相應的激勵與保障機制。進而扭轉實踐環(huán)節(jié)被視為義務勞動的現象，為助學活動的開展提供必要的經費支持，并采取表彰獎勵的方式，鼓勵師生積極參與到實踐活動當中，最大限度提高實踐教學質量。促進主考學校發(fā)揮在人才培養(yǎng)、學習支持及文化傳承方面的核心作用，使得考試能夠在日常學習過程中，將理論知識轉化為實際操作能力，為其未來職業(yè)生涯奠定堅實基礎，構建一個更加科學、合理且充滿活力的教育考試與實踐教學體系。然后，優(yōu)化教育考試體系。選擇與行業(yè)緊密相關、實踐操作性強的課程，規(guī)劃?？嫉臅r間安排。通過強化主考學校在考試組織與管理中的責任與義務，有效激發(fā)其辦學活力與積極性，確?？荚噧热菁确蠈W術標準，又能貼近實際行業(yè)需求?？荚嚈C構需將工作重心放在對?？紝嵤┻^程的嚴格監(jiān)督與評估上，確?？荚嚨墓?、透明度和質量，從而構建一個更加完善、高效的考試評價體系。
綜上所述，高質量的自學考試發(fā)展，需要緊跟新時代新階段的步伐，對接高素質技術技能型人才的迫切需求。在確定課程內容、教學模式及評價體系的時候，需要充分考量到考生的個性化學習需求，著重于考生自身素養(yǎng)的全面提升。使得自學考試更好地服務于國家人才發(fā)展戰(zhàn)略，滿足社會經濟發(fā)展對多樣化、高素質人才的需求。
作者系：長沙理工大學繼續(xù)教育學院 郭利 李肖
責編：楊斯涵
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來源：湖南日報
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