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一、堅(jiān)持人民至上：以群眾關(guān)切樹立監(jiān)督價(jià)值導(dǎo)向。人民至上是馬克思主義唯物史觀的根本立場(chǎng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的核心體現(xiàn)。在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督湖南模式中，這一理念貫穿始終，把群眾關(guān)切作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2024年岳陽(yáng)遭遇特大洪災(zāi)，在民建中央主席郝明金關(guān)心下，民建湖南省委會(huì)迅速行動(dòng)，爭(zhēng)取思源基金會(huì)支持抗洪救災(zāi)，同時(shí)組織專家調(diào)研洞庭湖區(qū)水資源保障問(wèn)題，形成的建議獲水利部主要領(lǐng)導(dǎo)批示，充分體現(xiàn)監(jiān)督工作對(duì)人民利益的重視，從實(shí)際需求出發(fā)解決問(wèn)題。城市污水管網(wǎng)建設(shè)關(guān)乎群眾生活質(zhì)量，民建湖南省委會(huì)提出的“強(qiáng)化非開(kāi)挖技術(shù)修復(fù)”“加快推行廠網(wǎng)一體化和按效付費(fèi)”等針對(duì)性建議被采納，湖南在全國(guó)率先出臺(tái)了地方性法規(guī)《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運(yùn)行管理若干規(guī)定》，大力推動(dòng)污水處理付費(fèi)模式改革，加快補(bǔ)齊污水處理收集設(shè)施短板，提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。連續(xù)三年舉辦的“守護(hù)好一江碧水”主題健康跑活動(dòng)，吸引超百萬(wàn)人次參與，凝聚社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)，體現(xiàn)了人民在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主體地位，表明監(jiān)督工作必須依靠人民、發(fā)動(dòng)人民。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向：以破解難題定位監(jiān)督著力重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的重要品質(zhì)，是推動(dòng)工作取得實(shí)效的科學(xué)方法。在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作中，精準(zhǔn)聚焦問(wèn)題是解決難題的關(guān)鍵。湖南在推進(jìn)綠色發(fā)展和“雙碳”戰(zhàn)略過(guò)程中，面臨礦山生態(tài)修復(fù)、有色金屬污染治理等諸多難點(diǎn)問(wèn)題。民建湖南省委會(huì)組建跨學(xué)科專家組，開(kāi)展70余次深度調(diào)研，整合多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，從不同角度全面分析復(fù)雜問(wèn)題，形成一批科學(xué)、系統(tǒng)的成果，其中25篇獲省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示，6篇獲黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示，提交的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江“十年禁漁”中漁村文化資源保護(hù)開(kāi)發(fā)的建議》被民建中央采用為全國(guó)兩會(huì)提案，多條建議被寫入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)漁文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工作的意見(jiàn)》，為解決問(wèn)題提供重要決策依據(jù)。針對(duì)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的不足，湖南建立“2+3+N”基層監(jiān)測(cè)體系，設(shè)立政府部門聯(lián)建點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)村黑臭水體治理監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并確保各監(jiān)測(cè)點(diǎn)“四有”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并反饋意見(jiàn)建議，該舉措獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)，為其他地區(qū)基層生態(tài)監(jiān)督提供有益借鑒。

三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念：以流域協(xié)同串連監(jiān)督聚能體系。系統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)事物的整體性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，是馬克思主義哲學(xué)的重要思想方法和工作方法。在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念對(duì)實(shí)現(xiàn)流域協(xié)同治理、提升監(jiān)督效能意義重大。湖南建立由民建中央分管副主席和中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng)的聯(lián)絡(luò)小組，以及支持各方開(kāi)展監(jiān)督工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成多部門、多組織聯(lián)動(dòng)的工作格局。2025年3月，民建中央與中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部深化合作，通過(guò)聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議強(qiáng)化信息互通與政策協(xié)同，確保監(jiān)督建議與地方治理需求精準(zhǔn)對(duì)接。創(chuàng)新建立的“一省對(duì)一市”監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)沿江11省民建組織與湖南11個(gè)市州聯(lián)動(dòng)開(kāi)展對(duì)比調(diào)研，借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，為湖南發(fā)展提出更具前瞻性的建議。2024年民建中央專項(xiàng)民主監(jiān)督理論研討會(huì)在湖南召開(kāi)，全國(guó)民建省級(jí)組織共同探討提升監(jiān)督工作水平的新路徑，推動(dòng)了民主監(jiān)督在理論和實(shí)踐上不斷創(chuàng)新。

四、堅(jiān)持守正創(chuàng)新：以數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)監(jiān)督方式變革。守正創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作中，守正創(chuàng)新要求在遵循民主監(jiān)督基本原則的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督科學(xué)性和實(shí)效性?？珙I(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)借助數(shù)字技術(shù)如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)“一湖四水”生態(tài)修復(fù)區(qū)域的地形、植被、水體等情況，為生態(tài)修復(fù)方案優(yōu)化提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持。與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)建的十年禁漁監(jiān)督平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)中央、省、市三級(jí)在線聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督偷釣偷捕行為，提高監(jiān)督效率，有力保障了十年禁漁政策的落實(shí)。針對(duì)能源低碳轉(zhuǎn)型、碳衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等方面深入調(diào)研，提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)研數(shù)據(jù)分析研判，加快構(gòu)建碳衛(wèi)星監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)格體系，提升監(jiān)督科學(xué)化水平，助推多項(xiàng)文件出臺(tái)，為解決我國(guó)南方地區(qū)新能源消納等重大問(wèn)題，以及湖南實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供重要決策依據(jù)。

五、堅(jiān)持自信自立：以切合實(shí)際構(gòu)建監(jiān)督有效模式。自信自立是中華民族精神之魂，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人取得勝利的重要保證。在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作中，堅(jiān)持自信自立就是立足湖南實(shí)際，探索適合本地的有效監(jiān)督模式。湖南構(gòu)建的“五個(gè)一”監(jiān)督模式，包括獨(dú)特的組織領(lǐng)導(dǎo)格局、程序機(jī)制閉環(huán)、監(jiān)督調(diào)研鏈條、實(shí)效提升路徑和監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，獲得多方肯定批示，彰顯其科學(xué)性和有效性。在此基礎(chǔ)上建立的“六個(gè)”運(yùn)行機(jī)制，明確各主體職責(zé)和工作流程，確保民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化運(yùn)行，激發(fā)各方積極性。創(chuàng)建的“基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)經(jīng)常性監(jiān)督+片區(qū)調(diào)研監(jiān)督+專題調(diào)研監(jiān)督”模式，通過(guò)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常問(wèn)題，片區(qū)調(diào)研把握區(qū)域整體情況，專題調(diào)研針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題深入研究，三種方式相互配合，形成全方位監(jiān)督體系,全面深入了解監(jiān)督對(duì)象。與湖南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合開(kāi)展非法碼頭整治督察暗訪行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督與部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了民主監(jiān)督的獨(dú)特價(jià)值。

六、堅(jiān)持胸懷天下：以拓展視野強(qiáng)化監(jiān)督話語(yǔ)權(quán)。胸懷天下體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的廣闊視野與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作中，堅(jiān)持胸懷天下意味著以開(kāi)放心態(tài)加強(qiáng)交流合作，提升監(jiān)督影響力。連續(xù)舉辦4次長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題論壇、研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家研討長(zhǎng)江流域共性問(wèn)題，匯聚各方智慧為生態(tài)保護(hù)提供針對(duì)性和前瞻性建議，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。堅(jiān)持“寓幫于督”，推動(dòng)洞庭湖生態(tài)修復(fù)納入國(guó)家項(xiàng)目，為湖南爭(zhēng)取多項(xiàng)資源支持，推動(dòng)多個(gè)城市納入國(guó)家試點(diǎn)，爭(zhēng)取公益幫扶項(xiàng)目，開(kāi)展義診，以及即將開(kāi)展的“民建中央全國(guó)民建企業(yè)家會(huì)員岳陽(yáng)行”活動(dòng)等，體現(xiàn)了監(jiān)督工作不僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更助力解決問(wèn)題，推動(dòng)地方發(fā)展。通過(guò)制作專題宣傳片，擴(kuò)大國(guó)際傳播等，充分展示多黨合作生態(tài)治理方案，展示湖南在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的實(shí)踐成果，即將提升民主監(jiān)督在全球生態(tài)治理中的話語(yǔ)權(quán)。

長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督湖南模式在“六個(gè)堅(jiān)持”指引下，將多黨合作制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的實(shí)踐偉力，為新時(shí)代民主黨派參與生態(tài)文明建設(shè)和提升專項(xiàng)民主監(jiān)督效能提供了鮮活樣本。

（作者系湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會(huì)主委賴明勇，民建湖南省委會(huì)辦公室主任  夏再軍）