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招投標(biāo)是政府投資工程的一個(gè)“要塞”，利益驅(qū)使下極易發(fā)生腐敗。招投標(biāo)市場(chǎng)好壞，直接關(guān)系到一地營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣。

今年2月，湖南開(kāi)始推行“機(jī)器管招投標(biāo)”，并在4月印發(fā)了《湖南省“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目負(fù)面清單》。凡不屬負(fù)面清單的項(xiàng)目，應(yīng)采用“機(jī)器管招投標(biāo)”方式實(shí)施。

湖南推行的“機(jī)器管招投標(biāo)”，主要是針對(duì)人為干預(yù)、交易透明度不高等頑癥，通過(guò)構(gòu)建全省統(tǒng)一的平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)器管范本、管招標(biāo)、管評(píng)標(biāo)和管監(jiān)管組織。

機(jī)器唱主角，能夠有效避免招投標(biāo)過(guò)程中的人為干擾，真正實(shí)現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼也沒(méi)用”。

幾個(gè)月實(shí)行下來(lái)，“沒(méi)有感情的機(jī)器”避免了故意串通、歧視性待遇、謀取私利等人為的主觀因素，成效明顯，如投標(biāo)的企業(yè)顯著增加，開(kāi)評(píng)標(biāo)效率大幅提升等。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)背景下，“機(jī)器管招投標(biāo)”既吸引大量外省企業(yè)來(lái)湘投標(biāo)，也倒逼湖南企業(yè)走出“舒適區(qū)”，最終營(yíng)造的是更加公平健康的市場(chǎng)環(huán)境。

近日，教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮“青年驛站”作用 為跨地區(qū)求職高校畢業(yè)生提供住宿優(yōu)惠便利服務(wù)的通知》，要求進(jìn)一步發(fā)揮“青年驛站”助力青年求職就業(yè)的積極作用，更好地為高校畢業(yè)生跨地區(qū)求職提供住宿優(yōu)惠及便利服務(wù)。

7月1日，小米在北京、南京推出月租1999元員工公寓，應(yīng)屆生優(yōu)先，讓網(wǎng)友直呼“紅眼病犯了”。

一座城市的“宜業(yè)指數(shù)”，或許不僅僅在于它有多少高樓大廈，更在于它如何安放懷揣夢(mèng)想的青春。

《舉措》鼓勵(lì)有條件的市州，通過(guò)新建、商品房收購(gòu)、存量房改建，加快建設(shè)一批人才公寓，對(duì)符合條件的人才提供2年免租金入住。

剛到湖南異地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，則可以在“青年驛站”享受不少于7天的免費(fèi)住宿期，緩解初來(lái)乍到的陌生和不安。

長(zhǎng)沙要建設(shè)全球研發(fā)中心城市，吸引高層次研發(fā)人員來(lái)到湖南，“青年驛站”，或許是人才在湘扎根的起點(diǎn)。

“無(wú)事不擾”，已成為當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)改革的核心原則?！杜e措》提出，鼓勵(lì)各地設(shè)立企業(yè)“寧?kù)o日”。

在此之前，江西、山東、河南等省份已設(shè)立企業(yè)“寧?kù)o日”，即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)非因特殊緊急事項(xiàng)，不得進(jìn)入企業(yè)實(shí)施各類(lèi)行政執(zhí)法活動(dòng)。

此前，有專(zhuān)家對(duì)企業(yè)“寧?kù)o日”提出異議，認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致違法企業(yè)逍遙法外。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，如何在“企業(yè)寧?kù)o日”執(zhí)法檢查，陜西等地已經(jīng)有了初步的摸索。

不入企執(zhí)法，并不是不執(zhí)法?！杜e措》中便提到，要推廣非現(xiàn)場(chǎng)檢查，利用視頻人工智能識(shí)別、設(shè)備感知、物聯(lián)感知等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。

小編認(rèn)為，企業(yè)“寧?kù)o日”更多的是一種態(tài)度，是給執(zhí)法部門(mén)拉上一根弦，避免“多頭多層重復(fù)檢查”。但歸根到底，還是得規(guī)范行政權(quán)力，讓企業(yè)更專(zhuān)注于產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，方能日日都是“寧?kù)o日”。

近年來(lái)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有成長(zhǎng)爆發(fā)性強(qiáng)、未知大于已知、跨界融合、跨地域經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)。

對(duì)于這類(lèi)新事物，傳統(tǒng)監(jiān)管方式顯然已不能適應(yīng)，容易造成“一管就死、一放就亂”的管理困局。

“沙盒監(jiān)管”是一種有益嘗試。它是指劃定一個(gè)范圍，對(duì)在“盒子”里的經(jīng)營(yíng)主體，采取包容審慎的監(jiān)管措施，杜絕將問(wèn)題擴(kuò)散到“盒子”外面，并在可控范圍內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，由監(jiān)管部門(mén)對(duì)運(yùn)行過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)管。

這是一種全新的監(jiān)管理念和監(jiān)管模式，旨在通過(guò)設(shè)立限制性條件和制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，讓經(jīng)營(yíng)主體以較低的隱私合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，在真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境中測(cè)試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式。

目前，北京、深圳、重慶、杭州等地，已開(kāi)始推廣“沙盒監(jiān)管”這種包容審慎的監(jiān)管模式。

此前，懷化會(huì)同進(jìn)行了“沙盒監(jiān)管”實(shí)踐，主要應(yīng)用于電商行業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新，為全省推廣類(lèi)似制度提供了經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)《舉措》，湖南將面向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，依申請(qǐng)將企業(yè)納入“沙盒監(jiān)管”。

通過(guò)這種方式，可以激勵(lì)技術(shù)、模式等創(chuàng)新，彌補(bǔ)常規(guī)監(jiān)管在平衡創(chuàng)新、效益和風(fēng)險(xiǎn)上的不足。

“辦不成事”服務(wù)窗口，是各地政府為解決群眾辦事過(guò)程中的“疑難雜癥”而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)窗口，主要解決因政策理解差異、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題等導(dǎo)致的辦事難題。

全國(guó)多地已設(shè)立了“辦不成事”服務(wù)窗口，保障了政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”，也實(shí)現(xiàn)了從解決“一件事”到服務(wù)“一類(lèi)事”，推動(dòng)制度性改革。

小編之前曾在浙江學(xué)習(xí)營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，《湖南如何學(xué)浙江？我們提煉出“九字真言”》。其中總結(jié)浙江的“兜底辦”，便是將“辦不成”變?yōu)椤稗k得成”，展現(xiàn)出政府遇事不推諉、有事敢承擔(dān)的辦事態(tài)度。

湖南湘江新區(qū)等地也已設(shè)立“辦不成事”窗口，提升企業(yè)和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度。

不過(guò)，“辦不成事”窗口也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如窗口效果受限于人員素質(zhì)與部門(mén)協(xié)作意愿；部分窗口依賴(lài)個(gè)案攻堅(jiān)，未完全轉(zhuǎn)化為制度成果；多數(shù)窗口設(shè)在市縣中心，基層站點(diǎn)覆蓋不足等。

這次《舉措》明確提出設(shè)置“辦不成事”服務(wù)窗口，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦事過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

全省推廣下，相信可以更大程度上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)破障的標(biāo)志性創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”的常態(tài)服務(wù)生態(tài)。