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陳甸甸 新湘評論雜志社“指點”微信公眾號 2025-07-08 20:19:38
近日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關于推進多式聯運高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的發(fā)布，既有利于我省進一步促進交通物流降本提質增效，加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場，為經濟轉型升級提供有力支撐的同時，也為促進全國統(tǒng)一大市場建設注入強勁動能。
物流作為實體經濟的“血管系統(tǒng)”，不僅串聯起生產與消費的兩端循環(huán)，更架起內貿外貿的互通橋梁，深度貫通一、二、三產業(yè)發(fā)展鏈條。今年政府工作報告明確提出，加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。
長沙新港。童迪 攝
在中部崛起的戰(zhàn)略版圖中，湖南近年來正以現代化綜合交通運輸體系建設為抓手，全力構筑大通道格局。數據顯示，通過持續(xù)優(yōu)化運輸網絡、創(chuàng)新多式聯運模式，湖南社會物流成本已實現“十年連降”。這組數字背后，是三湘大地以物流“降本增效”激活發(fā)展動能的生動實踐。
多式聯運是指在貨物運輸過程中，依托兩種及以上不同運輸方式（如鐵路、公路、水路、航空、管道等）的銜接配合，通過統(tǒng)一的組織規(guī)劃和標準化流程，實現貨物從起點到終點的全程一體化運輸。其核心特征在于打破單一運輸方式的局限，通過不同運輸工具、基礎設施及運營網絡的協(xié)同，形成“一次委托、一單到底、一箱到底”的高效物流解決方案。
多式聯運絕非簡單的“火車+輪船+卡車”組合，而是通過系統(tǒng)性重構實現“質變”。
以統(tǒng)一的運營主體為核心，打破鐵路、公路、水路、航空等單一運輸方式的壁壘，通過標準化載具（如集裝箱）、一體化單據、協(xié)同化調度，將分散的運輸環(huán)節(jié)整合為“一次委托、全程負責”的閉環(huán)體系。
這種整合不僅消除了傳統(tǒng)分段運輸中多次裝卸、責任割裂、信息孤島等痛點，更通過優(yōu)化運輸路徑設計實現資源的最佳配置。
從本質上看，多式聯運是物流領域的“系統(tǒng)革命”，它重塑了運輸組織的底層邏輯，將孤立的“點線運輸”升級為覆蓋全鏈條的“網絡服務”，最終實現效率提升、成本降低、碳排放減少的綜合價值，這正是其區(qū)別于簡單運輸方式疊加的核心要義。
相關研究數據顯示，我國多式聯運在全社會貨運量中的占比每提升1個百分點，就能推動社會物流總費用降低約0.9個百分點，對應節(jié)約的成本支出可達1000億元規(guī)模。這組數字直觀顯示出多式聯運的深度發(fā)展對于撬動經濟社會高效運轉的顯著積極作用。
顯然，多式聯運的效能釋放是“公、鐵、水、空”多種運輸方式優(yōu)勢互補的“接力賽”。這場協(xié)同作戰(zhàn)的前提，在于交通基礎設施網絡的“互聯互通”。突破“分段運輸”的瓶頸，迸發(fā)“1+1>2”的系統(tǒng)效能。
當前，湖南已構建起“陸水鐵”立體交通網絡。
全省高速公路總里程達8197公里，航道通航里程1.2萬公里，占全國內河航道總里程的9.6%，鐵路總里程6079公里，形成了密織如網的運輸骨架。2024年湖南社會物流總費用占GDP比率降至14%，優(yōu)于全國平均水平。彰顯出中部交通樞紐在物流成本控制上的顯著成效。
現有等級航道4200多公里，其中千噸級以上航道超過1200公里；共有港口14個，靠泊能力1000噸級及以上的泊位155個，最大靠泊能力5000噸。岳陽港、長沙港、常德港為全國內河主要港口，岳陽港城陵磯港區(qū)為國家一類開放口岸。
俯瞰三湘大地，高速公路如血脈般內聯外暢，高速鐵路似巨龍般加速延伸，水運航道通江達海連接世界，一幅現代化綜合立體交通網絡正在三湘大地徐徐展開。
本次《意見》提出，“到2035年，全面建成多式聯運基礎設施‘一體銜接’、聯運線路‘一網聯通’、運輸信息‘一站互享’、聯運規(guī)則‘一單到底’、發(fā)展環(huán)境‘統(tǒng)一有序’的多式聯運體系”的發(fā)展目標。
這一宏偉藍圖，既擘畫了湖南多式聯運發(fā)展的清晰路徑，也彰顯了湖南打造內陸地區(qū)改革開放高地的堅定決心。
眼下，湖南多式聯運的發(fā)展圖景中仍可見“結構性失衡”的短板。
全省貨物運輸過度依賴公路的格局尚未根本改變，公路運輸占比近九成，這種單一結構不僅推高綜合物流成本，也制約著運輸效能的最大化釋放。值得關注的是，作為中南地區(qū)最大貨運編組站所在地的株洲，其鐵路運輸占比僅為3%。湖南省公路貨運占比高于全國平均水平近15個百分點，鐵路和水路貨運占比低于全國平均水平7與6.7個百分點。
這種“坐擁樞紐卻難顯優(yōu)勢”的反差，折射出不同運輸方式銜接不暢、優(yōu)勢未能充分疊加的現實堵點。
由此可見，在運輸結構優(yōu)化上，湖南水運的潛力尚待充分釋放，仍有廣闊的提升空間。正是因為看清了這樣的短板，湖南在推進多式聯運高質量發(fā)展的進程中，正將破解“偏科”難題、打通結構壁壘作為關鍵發(fā)力點。
為了使水運運量匹配上湖南縱橫交錯的航道，?省交通運輸廳今年持續(xù)推進“十五五”水運發(fā)展規(guī)劃編制，加快推進沅水洪辰、澧水石澧、湘江長沙至城陵磯一級航道等6個重點項目，新增千噸級以上泊位15個。到2035年，我省將建成以長江黃金水道為依托、洞庭湖為中心、“四水”為骨架的“一江一湖四水”航道網，千噸級及以上航道里程達2500公里，骨干航道總里程超過3300公里?。
值得注意的是，在今年全國兩會期間，湖南代表團以全團名義提交了《關于將湘桂運河列入國家“十五五”規(guī)劃的建議》，這一戰(zhàn)略性提案正在三湘大地掀起落實熱潮。這條規(guī)劃中的“黃金水道”將徹底打通湖南航運發(fā)展的“任督二脈”，不僅可實現漢湘桂通道高等級航道全線貫通，更能為長江經濟帶中上游地區(qū)開辟第二條便捷出海通道。
交通運輸是國民經濟的“大動脈”，綜合立體交通建設則是支撐國家發(fā)展的“筋骨脊梁”。從“人暢其行、物暢其流”的民生需求，到區(qū)域協(xié)調發(fā)展、產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略布局，交通的深度與廣度直接決定著發(fā)展的速度與質量。
2024年3月，習近平總書記在長沙主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時強調：“加強現代化交通基礎設施體系建設，強化中部地區(qū)的大通道格局。”這一重要指示為湖南多式聯運高質量發(fā)展指明了方向。
當前，多式聯運的高質量發(fā)展需要破解兩大核心課題。
其一是跨區(qū)域協(xié)同機制的優(yōu)化升級。當前不同運輸方式在裝載設備、場地設施等方面仍存在標準差異，亟須建立統(tǒng)一的“制度公倍數”，讓商品流通真正實現“無縫銜接”。
其二是產業(yè)適配性的精準提升。湖南已形成特色鮮明的區(qū)域產業(yè)格局——長株潭的裝備制造、環(huán)洞庭湖的能源石化、大湘南的有色金屬、湘中的鋼鐵礦產以及大湘西的農產品等各具優(yōu)勢，這就要求港口功能改造必須與地方產業(yè)需求深度耦合，通過定制化基礎設施升級形成差異化競爭合力。
同時，技術創(chuàng)新正為多式聯運注入變革動能。物聯網、大數據等數字技術的深度融合，將徹底打破公路、鐵路、水路、航空之間的“信息孤島”。通過構建智能調度平臺，不僅可以實現貨運狀態(tài)的實時追蹤與資源動態(tài)調配，更能借助人工智能算法優(yōu)化運輸路徑選擇。
展望未來，在此次《意見》的出臺下，湖南多式聯運發(fā)展將進一步在硬件層面加快標準化設施改造，在軟件層面深化數字技術應用，在機制層面完善區(qū)域協(xié)同制度。
當這些要素形成合力時，一個貫通長江經濟帶、對接粵港澳大灣區(qū)、輻射中部地區(qū)的現代化多式聯運體系必將成為現實。這不僅為湖南“三高四新”美好藍圖的實現提供了堅實支撐，更將讓中國經濟的大動脈跳動得更加澎湃有力。
責編：王敦果
一審：王敦果
二審：蔣茜
三審：周韜
來源：新湘評論雜志社“指點”微信公眾號
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