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通訊員 楊麗紅 黃羚 杜文 蔣沙蕓

中醫(yī)藥學(xué)是中華文明的瑰寶，是中華傳統(tǒng)文化的智慧結(jié)晶。“大力推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度，建成“旗艦中醫(yī)館”“中醫(yī)閣”44家……”在懷化市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，2024年《政府工作報(bào)告》吹響了新征程上全市衛(wèi)健系統(tǒng)助力中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。

令出如山，行之必果。黨的十八大以來，全市上下把保護(hù)、傳承和發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，堅(jiān)持不懈推動(dòng)中醫(yī)藥與時(shí)俱進(jìn)，為建設(shè)高質(zhì)量“健康懷化”賦能助力。

（醫(yī)護(hù)人員正在為病人艾灸）

建設(shè)先導(dǎo)區(qū)：寫好“必答題”和“特色卷”

從春天出發(fā)，一刻都不能耽誤。

2022年，懷化成功入列湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)，掀起了全市推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的新熱潮；

2023年，懷化市建設(shè)“湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)”推進(jìn)會(huì)召開，《懷化市民族民間醫(yī)藥保護(hù)和促進(jìn)條例》頒布實(shí)施，昭示著懷化市大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心信心；

2024年，第十一屆全球湘商大會(huì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流會(huì)暨中醫(yī)藥ISO國際標(biāo)準(zhǔn)懷化大會(huì)召開，釋放了全市真抓實(shí)干，全力打造“中國南方中藥谷”強(qiáng)烈信號(hào)。

進(jìn)入2025年，新晃侗族自治縣、溆浦縣先后通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，展現(xiàn)了全市中醫(yī)藥朝氣蓬勃的發(fā)展新勢(shì)頭。

……

近年來，懷化市高位統(tǒng)籌謀劃，制定了《懷化市建設(shè)湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)實(shí)施方案》，列出“4道必答題”和“3張?zhí)厣怼惫ぷ髫?zé)任清單，堅(jiān)定不移推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。

（中方縣花橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生正在中醫(yī)中藥房為病人配藥）

“4道必答題”完善頂層設(shè)計(jì)，投入力度前所未有。

——成立以市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)小組，建立市委副書記任鏈長(zhǎng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，各級(jí)黨委政府“一把手”親自負(fù)責(zé)的雙組長(zhǎng)工作制，定期研究協(xié)調(diào)解決示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中面臨的重大問題。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部多次帶隊(duì)赴國家、省中醫(yī)藥管理部門協(xié)調(diào)對(duì)接工作。

——積極推動(dòng)管理體制機(jī)制改革，以“湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，不斷完善縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)本地區(qū)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的管理體系，合理配置人員力量。

——加快醫(yī)保改革，出臺(tái)支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展十條措施，開展中醫(yī)藥醫(yī)保和服務(wù)價(jià)格管理改革，開展中醫(yī)病種門診治療包干結(jié)算管理，實(shí)行中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種中西醫(yī)同病同效同價(jià)支付政策。

——確保公立中醫(yī)醫(yī)院政府主導(dǎo)地位，收回了3家縣中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)權(quán)。

“3張?zhí)厣怼蓖七M(jìn)多元發(fā)展，促使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈比翼騰飛。

——推動(dòng)中醫(yī)藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全市中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值從175億元增加到268億元，中藥材種植面積從124.2萬畝增加到151.1萬畝，位居全省第一。

——筑牢中醫(yī)藥人才培養(yǎng)根基。全市中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師從2261人增加到2767人，二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比53.5%，同比提高7%；建成8個(gè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室；培養(yǎng)“西學(xué)中”醫(yī)師1722人。

——打造民族醫(yī)藥特色品牌。發(fā)布青風(fēng)藤、茯苓ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)本土中醫(yī)藥走出深山、走向海外、造福世界。

從全局到一域，懷化市中醫(yī)醫(yī)院是懷化市唯一一家國家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)龍頭作用，著力建設(shè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，成功建設(shè)院士工作站、國醫(yī)大師工作室、全國名老中醫(yī)工作室。通過專家資源下沉、技術(shù)共享平臺(tái)搭建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等多項(xiàng)舉措，讓優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)惠及基層群眾。2022年以來，相繼與27家縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院及單位簽訂了中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)協(xié)議，開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)班500余人。

2024年，懷化市中醫(yī)醫(yī)院開始對(duì)口幫扶中方縣花橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，袁振潔是懷化市中醫(yī)醫(yī)院治未病中心主治醫(yī)師，在花橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持下，袁振潔以“中西醫(yī)結(jié)合”的模式，讓全院醫(yī)生人人都學(xué)中醫(yī)、人人都會(huì)中醫(yī)。通過拔罐和針灸改善睡眠的病人尹海波告訴筆者：“這里既有醫(yī)術(shù)，也有人文關(guān)懷。醫(yī)院為了讓中藥療效更好，只要在中方縣境內(nèi)，都會(huì)免費(fèi)配送煎服好的中藥?！?/p>

（花橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生楊桂花在袁振潔的指導(dǎo)下為病人中醫(yī)把脈）

讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥“留得住、用得上、用得好”是全市衛(wèi)健系統(tǒng)持之以恒的奮斗目標(biāo)。先導(dǎo)區(qū)建設(shè)以來，懷化市衛(wèi)健委積極向上對(duì)接資金政策，與湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，重點(diǎn)加大人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)振興支持力度，建立完善全市中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動(dòng)湖南省現(xiàn)代中藥制藥過程技術(shù)創(chuàng)新中心落戶懷化。

當(dāng)前，全市建成國家級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)（重點(diǎn)）專科3個(gè)、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?6個(gè)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上綜合醫(yī)院中醫(yī)藥臨床科室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)達(dá)70%以上。其中，225個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種有63個(gè)可在全省調(diào)劑使用，2個(gè)成功轉(zhuǎn)化為“消”字號(hào)，全力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)再上新臺(tái)階。

民族醫(yī)藥出深山：傳承創(chuàng)新不離宗

一紙經(jīng)方傳承千載，一縷藥香穿越古今。

懷化作為多民族聚居區(qū)，51個(gè)民族于此繁衍生息，擁有2340種中草藥資源。歷經(jīng)千年時(shí)光，形成了以侗醫(yī)藥、苗醫(yī)藥為代表的民族醫(yī)藥體系。2023年，懷化市頒布的《懷化市民族民間醫(yī)藥保護(hù)和促進(jìn)條例》，為民族醫(yī)藥發(fā)展提供了法律保障。

如何讓民族醫(yī)藥走出深山，一直是市委、市政府關(guān)注的核心命題，也是市衛(wèi)健系統(tǒng)重點(diǎn)推動(dòng)的核心工作。近年來，市本級(jí)及13個(gè)縣市區(qū)分別組建民族醫(yī)藥資源普查工作專班，利用走訪、電話調(diào)查等形式，收集整理民間單方、驗(yàn)方200多個(gè)，整理編撰《侗鄉(xiāng)藥膳》《侗醫(yī)藥常見病特色治療》《苗家實(shí)用藥方》《苗家整病技法》等專著20余部。其中，“龍氏侗醫(yī)接骨療法”等15項(xiàng)民族醫(yī)藥診療技術(shù)被錄入“國字號(hào)”予以保護(hù)，《侗醫(yī)火針技術(shù)操作規(guī)范》納入國家《第二批少數(shù)民族醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范》，建成民族藥用植物資源研究、侗醫(yī)藥研究、中藥合成生物學(xué)研究省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。

幕夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)通道侗族自治縣民族中醫(yī)醫(yī)院，800余平方米的侗醫(yī)藥展館內(nèi)，詳細(xì)展示了侗族醫(yī)藥實(shí)用工具、侗族綜合藥物與植物標(biāo)本、侗醫(yī)針刀、侗醫(yī)藥產(chǎn)品等內(nèi)容，令人嘖嘖稱奇。

（通道侗族自治縣民族中醫(yī)醫(yī)院侗藥館）

而在300公里外的麻陽苗族自治縣錦和鎮(zhèn)苗醫(yī)藥文化宣傳教育基地，既展示了古代“取嚇”、“劃水”、“占卜術(shù)”、“過陰”等巫苗相融的文化形態(tài)，也表達(dá)了食療、臨床、康養(yǎng)、把診問脈等傳統(tǒng)診療方式。

長(zhǎng)期以來，懷化市支持發(fā)展民族醫(yī)藥科技研究，大力弘揚(yáng)民族醫(yī)藥文化，有效推動(dòng)了民族醫(yī)藥在新時(shí)代的傳承創(chuàng)新發(fā)展。

——研發(fā)與市場(chǎng)相結(jié)合

支持湖南醫(yī)藥學(xué)院侗醫(yī)藥研究實(shí)驗(yàn)室開展侗醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、特色侗藥物質(zhì)基礎(chǔ)及作用機(jī)理等研究，獲科研成果4項(xiàng)、專利49項(xiàng)、科研項(xiàng)目141項(xiàng)，發(fā)表論文340篇。

正好制藥公司、正清制藥集團(tuán)是懷化本土企業(yè)，分別為“十三五”“十四五”少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，在全市上下大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的背景下，正好制藥公司擁有95個(gè)批文、200多個(gè)品規(guī)，金剛藤丸、八味痛經(jīng)片、潔陰止癢洗液為發(fā)明專利、全國獨(dú)產(chǎn)。正清制藥集團(tuán)生產(chǎn)的民族醫(yī)藥產(chǎn)品獲國家級(jí)科技獎(jiǎng)5項(xiàng)、省級(jí)科技獎(jiǎng)5項(xiàng)、市級(jí)科技獎(jiǎng)8項(xiàng)。

——?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式與渠道

成功舉辦第三屆國家食藥同源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟會(huì)議，授予新晃侗族自治縣“黃精之鄉(xiāng)”稱號(hào)，并通過政企、校企合作簽約推進(jìn)黃精產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新 。

新晃侗族自治縣將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)和民族醫(yī)藥文化納入中小學(xué)課程，幫助學(xué)生了解認(rèn)識(shí)傳承傳統(tǒng)醫(yī)藥文化。

全市各級(jí)衛(wèi)健系統(tǒng)積極舉辦中醫(yī)藥文化夜市和中醫(yī)藥校園文化節(jié)，吸引了超百萬人參與和關(guān)注，促進(jìn)全社會(huì)形成“信中醫(yī)、學(xué)中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)”的良好社會(huì)氛圍。

（2024年10月12日晚上，懷化市舉辦首屆中醫(yī)藥文化夜市活動(dòng) 朱麗蘭 攝）

市衛(wèi)健委聯(lián)合懷化主流媒體，開辟《健康懷化》欄目，定期開展中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康知識(shí)講座，幫助市民了解更多中醫(yī)知識(shí)和文化。

——加強(qiáng)民族醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)

依托龍開娥等市內(nèi)20余位民族醫(yī)藥專家教授，建立民族醫(yī)藥傳承工作室3個(gè)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)繼承人30余人。

加強(qiáng)醫(yī)藥人才培養(yǎng)引進(jìn)，先后10余次前往北京大學(xué)、中央民族大學(xué)等高校招才攬才。

充分利用名師開展“傳幫帶”行動(dòng)，依托湖南醫(yī)藥學(xué)院舉辦民族醫(yī)藥培訓(xùn)班。三年間，民族醫(yī)藥人員通過師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核達(dá)43人。

——發(fā)揮本土高校資源優(yōu)勢(shì)

湖南醫(yī)藥學(xué)院坐落于懷化市，是武陵山片區(qū)唯一一所獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)本科院校，現(xiàn)有中醫(yī)學(xué)院，開設(shè)中醫(yī)、中藥、針灸推拿學(xué)等專業(yè)，擁有完備的中醫(yī)藥教學(xué)體系，是全國首批中醫(yī)流派傳承推廣基地，建有全國唯一的侗醫(yī)藥研究省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，其湖南醫(yī)藥學(xué)院總醫(yī)院獲批“湖南省大湘西地區(qū)道地中藥制劑科技成果轉(zhuǎn)化中試基地”，湖南醫(yī)藥學(xué)院第一附屬醫(yī)院獲批“中醫(yī)藥真實(shí)世界臨床實(shí)踐湖南省工程研究中心”。

懷化市立足得天獨(dú)厚的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期加強(qiáng)與本土高?！厢t(yī)藥學(xué)院科研合作，為全市中醫(yī)藥傳承與發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

以醫(yī)帶產(chǎn)：小藥材帶動(dòng)大發(fā)展

傳岐黃，興產(chǎn)業(yè)。懷化作為我國南方野生和人工栽培中藥材的主產(chǎn)區(qū),中藥材資源達(dá)2340種，蘊(yùn)藏量居湖南省第一，被譽(yù)為“中國道地中藥材之鄉(xiāng)”。

近年來，懷化市委、市政府認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于懷化市建設(shè)五省邊區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心部署要求，旗幟鮮明提出“加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，打造中國南方中藥谷”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以鏈?zhǔn)剿季S大抓實(shí)體、大興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力構(gòu)建“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一條生機(jī)勃勃的“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈”強(qiáng)勢(shì)崛起。

2024年，全產(chǎn)業(yè)鏈完成綜合產(chǎn)值268億元，同比增長(zhǎng)27.1%。其中，全市市級(jí)以上中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)76家，溆浦縣（山銀花）、靖州侗族自治縣（茯苓）等8個(gè)道地中藥材獲國字號(hào)藥材之鄉(xiāng)稱號(hào)，茯苓、黃精、龍牙百合、山銀花、青風(fēng)藤、天麻“懷六味”中藥材區(qū)域公用品牌成功發(fā)布，“中國南方中藥谷”的品牌影響力愈加響亮。

懷化市始終重視中醫(yī)藥發(fā)展，一系列保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的利好政策和舉措相繼落地。

強(qiáng)化要素保障。懷化市先后印發(fā)《懷化市中藥材生態(tài)種植指南》《懷化生態(tài)種植本草圖鑒》，為全市發(fā)展中藥材生態(tài)種植提供了遵循指導(dǎo)。目前，全市創(chuàng)建中藥材生態(tài)種植示范基地95個(gè)，中藥材種植總面積達(dá)151.1萬畝，居全省第一。

奮力培優(yōu)育強(qiáng)。實(shí)施加工提質(zhì)增效行動(dòng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)本土企業(yè)和生產(chǎn)加工，幫助鏈主企業(yè)提級(jí)擴(kuò)能。全市中醫(yī)藥規(guī)上企業(yè)達(dá)56家，新建年加工能力上1000噸的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化山銀花初加工廠４家。

實(shí)施精準(zhǔn)招商。舉辦第十一屆全球湘商大會(huì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流會(huì)暨中醫(yī)藥ISO國際標(biāo)準(zhǔn)懷化大會(huì)、第二屆中國黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等重大會(huì)議。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴珠三角、長(zhǎng)三角、成渝等地區(qū)招大引強(qiáng)，推動(dòng)華潤(rùn)三九、修正藥業(yè)、廣藥集團(tuán)等一系列知名企業(yè)落戶或擴(kuò)大在懷投資。

促進(jìn)產(chǎn)銷擴(kuò)量。著力打造單品種產(chǎn)地初加工集散市場(chǎng)集群，加強(qiáng)與大型企業(yè)訂單合作建立“定制藥園”，依托懷化國際陸港推動(dòng)懷藥出境出海。目前，懷化黃精已獲得出口泰國、新加坡批文；茯苓系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、馬來西亞、韓國、新加坡等10余個(gè)國家和地區(qū)；武陵艾加工制品向馬來西亞、泰國、新加坡等國家出口。

打造特色品牌。積極打造“懷化黃精”區(qū)域公用品牌，大力挖掘神農(nóng)中醫(yī)藥文化，賦能品牌建設(shè)。“懷化黃精”榮登北京天安門《輝煌的中國》成果展，并被列為馬達(dá)加斯加共和國駐華大使館指定用品。靖州茯苓深加工產(chǎn)品獲巴拿馬太平洋國際博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力支持懷藥出海，推動(dòng)世界科學(xué)院副院長(zhǎng)Muhammad Iqbal Choudhary院士工作站落戶懷化。依托黃璐琦院士、鐘南山院士、劉良院士及省內(nèi)外中醫(yī)藥高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)開展科研創(chuàng)新，深度研發(fā)野生黃精、侗醫(yī)藥、道地中藥制劑等項(xiàng)目。

發(fā)展“三藥聯(lián)動(dòng)”。強(qiáng)化發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色，著力提升服務(wù)能力，在全省率先編制《懷化市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片質(zhì)量驗(yàn)收指南》，發(fā)布142 道《懷味藥膳食譜指南》，建成全省中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路景點(diǎn)8個(gè)、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游省級(jí)示范體驗(yàn)基地6家，完成中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)7.3萬余人，幫助更多市民學(xué)會(huì)養(yǎng)生方法。

（小孩感冒后，采用中藥貼敷）

一花引來百花香，百花開出盛景來。在鶴城區(qū)紅星社區(qū)第一衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館，提供的推拿、拔罐、中醫(yī)貼敷等10種傳統(tǒng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)讓轄區(qū)內(nèi)居民贊不絕口。中醫(yī)館負(fù)責(zé)人楊黎明坦言：“目前日接待量約50余人，現(xiàn)有工作人員已無法滿足市民診療需求，未來將擴(kuò)大場(chǎng)地面積和人員配置。”

從深山草藥到國際標(biāo)準(zhǔn)，從古藥經(jīng)方到世界舞臺(tái)，懷化中醫(yī)藥發(fā)展正依托湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，用“守正創(chuàng)新”回應(yīng)時(shí)代命題，勇立潮頭，懷化將持續(xù)深耕中醫(yī)藥發(fā)展，讓“懷化處方”為全球健康貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

責(zé)編：梁湘茂

一審：許建

二審：梁湘茂

三審：田雄獅

來源：大眾衛(wèi)生報(bào)·客戶端