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文/劉濤

當(dāng)前，以鏈群思維抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，已經(jīng)成為各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共識和抓手。今年來，湘西州委、州政府把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)作為重中之重，制定出臺了相關(guān)實(shí)施方案、召開了有關(guān)工作部署會(huì)議。全州上下認(rèn)真落實(shí)、加力推進(jìn)，各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展新成效，但也還存在一些亟待解決的短板弱項(xiàng)。下階段，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)在以下方面發(fā)力著力、做好工作：

一、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融群入鏈

總體上看，湘西州關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)品逐步入鏈，但科技、人才、資金等要素入鏈情況沒有達(dá)到預(yù)期，供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈、銷售鏈等方面的協(xié)同配合還需加力。下一步，各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈要圍繞把產(chǎn)業(yè)鏈群建得更科學(xué)、更加完備，抓緊梳理各產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，把每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律和技術(shù)規(guī)律研究得更精準(zhǔn)、更精細(xì)，弄清楚我們每一條產(chǎn)業(yè)鏈在融入新發(fā)展格局中處于什么樣的坐標(biāo)，下一步的發(fā)展方向是什么。比如，在創(chuàng)新合作上，我們國內(nèi)的創(chuàng)新資源、國際的創(chuàng)新資源集中在哪些科研機(jī)構(gòu)，我們的市場集中在哪里，這條產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)集中在哪里，我們應(yīng)該與誰合作、在哪些方面合作。各產(chǎn)業(yè)鏈專班要加強(qiáng)與企業(yè)溝通、與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)深化合作，認(rèn)真梳理每一條產(chǎn)業(yè)鏈將來的發(fā)展方向、我們的工作方向，從而達(dá)到精準(zhǔn)施策、形成合力。比如，上項(xiàng)目，需要上哪些項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目是我們現(xiàn)有企業(yè)自身挖潛能的項(xiàng)目，還是尋找外部伙伴合作的項(xiàng)目，都要認(rèn)真梳理研究。比如，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前段時(shí)間與胖東來合作，他們對合作方產(chǎn)品的品質(zhì)要求很高，檢測標(biāo)準(zhǔn)有400多項(xiàng)，遠(yuǎn)多于我們茶葉產(chǎn)品平時(shí)的檢測項(xiàng)目數(shù)。高水平檢測設(shè)備屬于茶產(chǎn)業(yè)鏈新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，也是我們推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要注意并且重點(diǎn)發(fā)展的方面。如何布局加強(qiáng)和提升茶產(chǎn)品檢測能力項(xiàng)目，是政府自己投、引進(jìn)合作企業(yè)投，還是放在大學(xué)科研機(jī)構(gòu)建，都要精準(zhǔn)研究。工作中大家要堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)思維、產(chǎn)業(yè)鏈思維把努力方向梳理出來，全面掌握上下游細(xì)分單元和細(xì)分領(lǐng)域的工作要求，進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、創(chuàng)新平臺和推進(jìn)事項(xiàng)工作清單。對每條產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)工作的梳理研究不是一次性的，需要不斷根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，各產(chǎn)業(yè)鏈專班要統(tǒng)籌研究，各縣市、湘西高新區(qū)要按照州委、州政府部署，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)稟賦、產(chǎn)業(yè)鏈具體情況，制定相應(yīng)工作方案。各地發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品各有不同，工作方案不一定要跟州里一一對應(yīng)，但要精準(zhǔn)精細(xì)弄清楚抓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作方法、工作機(jī)制，重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一要突出做大做強(qiáng)。湘西州資源豐富獨(dú)特，發(fā)展產(chǎn)業(yè)前景可期，但多不意味大、特不等于強(qiáng)，有潛力不等于現(xiàn)階段有好產(chǎn)品、好產(chǎn)業(yè)，需要以市場思維、鏈群思維做大做強(qiáng)。以茶產(chǎn)業(yè)為例，湘西州茶產(chǎn)業(yè)有90多萬畝規(guī)模，但參與的市場主體比較小，比較分散，產(chǎn)品也是“千姿百態(tài)”。每家每戶茶園種植方式、施肥標(biāo)準(zhǔn)、加工方法不一致，茶企規(guī)模不大，導(dǎo)致難以保證多批次連續(xù)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的產(chǎn)品?，F(xiàn)代制造業(yè)是大生產(chǎn)，能夠用產(chǎn)業(yè)思維推動(dòng)分散不穩(wěn)定、不均衡的初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為大規(guī)模品質(zhì)穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量優(yōu)良的工業(yè)產(chǎn)品，我們恰恰在這方面是小手工。大家要通過產(chǎn)業(yè)思維、鏈群思維把全州產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，尤其是茶、柑橘、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品加工，都需要地方政府幫助企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定可控的供應(yīng)鏈，打造高品質(zhì)生產(chǎn)基地。要像建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一樣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園，通過訂單等方式打造穩(wěn)定的供應(yīng)基地和供應(yīng)鏈。二要突出高端綠色。現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)不是說有和一般好就行了，而是要比別人更好更優(yōu)。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，國內(nèi)市場已經(jīng)在很多領(lǐng)域、很多產(chǎn)業(yè)上都實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先，如果我們還停留在昨天、停留在以前，有一個(gè)產(chǎn)線就行了，那我們就會(huì)在競爭中落后。我們發(fā)展制造業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)必須堅(jiān)持高端化思維、高端化標(biāo)準(zhǔn)，要在產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)中不斷努力向高端化攀升，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更快步伐推進(jìn)企業(yè)高端化建設(shè)。再一個(gè)就是要突出綠色，綠色是一個(gè)企業(yè)的生命力和競爭力。今后發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大家要始終把綠色化當(dāng)成自覺自律和自我追求，盯緊國家產(chǎn)業(yè)政策要求，大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高端化、智能化、綠色化發(fā)展，建立州、縣市兩級協(xié)同工作機(jī)制，開展規(guī)模以上制造企業(yè)“一轉(zhuǎn)帶三化”診斷服務(wù)全覆蓋活動(dòng)，以診斷報(bào)告為基礎(chǔ)開展解決方案設(shè)計(jì)，“一鏈一策”“一企一策”謀劃項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)牽引推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。三要突出融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是一個(gè)明顯趨勢、走勢。企業(yè)、縣市、湘西高新區(qū)要適應(yīng)新型消費(fèi)趨勢變化，推動(dòng)休閑食品產(chǎn)品融合發(fā)展。同時(shí)，文旅融合、茶旅融合在這方面也做了不少工作，下步要推進(jìn)多項(xiàng)非遺項(xiàng)目融合發(fā)展。

劉濤講話。劉煒 攝

二、進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效

一要在引進(jìn)對象上提效。做好前期功課，弄清楚我們的資源優(yōu)勢是什么、我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少什么、我們有什么資源對接什么產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，弄清楚我們的產(chǎn)業(yè)鏈缺什么、我們下步要做什么，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想清楚我們?nèi)ツ睦镎幸?xiàng)目，根據(jù)自身能力和條件精準(zhǔn)地去洽談、去招商引資，聚集契合度高的優(yōu)勢企業(yè)、頭部企業(yè)和創(chuàng)新資源，推動(dòng)湘西州資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。州縣兩級要認(rèn)真研究，同企業(yè)緊密結(jié)合招引下游合作企業(yè)。二要在創(chuàng)新方式上提效。從招商引資實(shí)踐來看，要想取得好成績，有幾個(gè)方法需要堅(jiān)持和創(chuàng)新。一是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭＝衲陙?，我們在招商引資中強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，這是解決湘西州以往招商成效不夠明顯、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)形成難的關(guān)鍵一招。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)對接洽談合作項(xiàng)目、聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、研究解決問題，當(dāng)好企業(yè)的“保姆”，這樣客商有信心也安心。三是產(chǎn)業(yè)基金招商。一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目落地，資本、技術(shù)、市場三大要素缺一不可，一般情況下企業(yè)最大的短板在資金，這種情況下只要幫助其解決資金問題、補(bǔ)齊了短板，就能順利招引企業(yè)落地。在這方面，州里目前已經(jīng)成立了產(chǎn)業(yè)基金，省里也明確產(chǎn)業(yè)基金要和各市州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，只要有好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也會(huì)支持，我們在這方面要大膽嘗試、積極運(yùn)用。四是親情人脈招商。堅(jiān)持不懈抓好湘商回歸，發(fā)揮好現(xiàn)有企業(yè)、在外成功人士、重點(diǎn)地區(qū)商會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)的橋梁紐帶作用，提高招商引資實(shí)效。我們湘西走出去一批優(yōu)秀企業(yè)，也走出了一批青年才俊，要發(fā)揮好我州用工成本低等優(yōu)勢，結(jié)合好的資源，加大對接，承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要在項(xiàng)目落地上提效。招商引資，絕不是說一句話就能做一個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目從洽談到落地都需要較長的時(shí)間，都需要我們優(yōu)化落地服務(wù)，對每一個(gè)確定的招商意向都緊盯不放、持續(xù)跟進(jìn)，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)，直至每一個(gè)項(xiàng)目落地。

三、著力優(yōu)化為企服務(wù)

一要加強(qiáng)政策服務(wù)。分門別類及時(shí)梳理各類優(yōu)惠政策，將專業(yè)的政策文件細(xì)化成簡單易懂的辦理指南，把企業(yè)能夠享受什么樣政策、找哪個(gè)政府部門去申報(bào)政策，都直觀明了地講清楚。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，弄清楚國家政策鼓勵(lì)重點(diǎn)是哪些。比如，有的企業(yè)上項(xiàng)目時(shí)資金比較緊張，我們就要把有關(guān)政府支持政策精準(zhǔn)地嫁接到這些急需資金的項(xiàng)目上。二要抓好要素保障。能源方面要推動(dòng)企業(yè)以及用能大戶引入智能電表和能源管理系統(tǒng)，通過對生產(chǎn)線用電負(fù)荷精準(zhǔn)測算調(diào)控，實(shí)現(xiàn)電價(jià)錯(cuò)峰生產(chǎn)；同時(shí)積極部署“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”項(xiàng)目，打造集能源生產(chǎn)、輸送、消納與存儲(chǔ)于一體的綜合性生態(tài)體系?？萍既瞬欧矫嬉M(jìn)一步精細(xì)化、精準(zhǔn)化，靈活運(yùn)用人才政策幫助企業(yè)引進(jìn)高端人才；同時(shí)深入開展科技專家服務(wù)團(tuán)工作，加大高層次急需緊缺人才引進(jìn)力度，訂單式為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)實(shí)用人才。三要做好領(lǐng)導(dǎo)資源匹配。我們每條產(chǎn)業(yè)鏈都建立了產(chǎn)業(yè)鏈專班，具體到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)新的項(xiàng)目，也要實(shí)時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)資源匹配。對于每個(gè)重大項(xiàng)目及時(shí)組建服務(wù)專班，把相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門納入到工作專班中，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)對接服務(wù)。

四、持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)

一要踐行正確政績觀。州縣各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在服務(wù)企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。要沉下氣、有耐心，把心思和精力都集中到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)上，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，一家企業(yè)一家企業(yè)服務(wù)，尤其是要服務(wù)好大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，善待好每一家小微企業(yè)，今天的小微企業(yè)很可能就是明天的規(guī)上企業(yè)。要給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，無論是大中企業(yè)，還是小微企業(yè)，遇到困難時(shí)，都要讓它們有地方說、有干部幫、有政策扶。二要敢于創(chuàng)先爭優(yōu)。湘西州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整體依然薄弱，但這不是我們躺平放棄的理由，現(xiàn)在落后不代表一直落后。大家要樹立敢于創(chuàng)先、敢于爭優(yōu)的魄力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)資金資源對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，來不得半點(diǎn)花架子，每一個(gè)制造業(yè)企業(yè)都是一磚一瓦干起來的。大家在為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)中也要實(shí)實(shí)在在，聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級干部一定要沉下心為企業(yè)服務(wù)，認(rèn)真了解企業(yè)發(fā)展訴求，有什么難點(diǎn)重點(diǎn)，自己能解決的要及時(shí)高效解決，解決不了的要向產(chǎn)業(yè)鏈辦匯報(bào)，工信、發(fā)改等職能部門要積極協(xié)調(diào)解決。對企業(yè)反映的問題，產(chǎn)業(yè)鏈辦要一一建立臺賬，分別交辦給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。要建立定期收集交辦問題機(jī)制，務(wù)實(shí)解決問題，實(shí)打?qū)嵃压ぷ髯龅轿弧Ｋ囊朴诠?jiān)克難。遇到矛盾不繞道，直面企業(yè)發(fā)展最當(dāng)緊、最突出的問題，點(diǎn)對點(diǎn)地進(jìn)行把脈問診，著力解決政策堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)銷對接。我們有不少初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)，在發(fā)展過程中需要政府拉一把。要在遵守國家構(gòu)建統(tǒng)一大市場的要求下，為本地企業(yè)拓展州內(nèi)市場，提供及時(shí)精準(zhǔn)的信息服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。五要保持“親清”政商關(guān)系。制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)遇到很多這樣那樣的問題，大家要堅(jiān)持項(xiàng)目為王、企業(yè)為本的理念，把企業(yè)發(fā)展的難事當(dāng)成頭等大事，在服務(wù)制造業(yè)企業(yè)上更貼近一些、更熱情一些，把能用的政策都用好、能做的服務(wù)都做好。企業(yè)家也要放下包袱、解除顧慮，只要是政府應(yīng)該辦的事，要大膽說出來，及時(shí)同政府溝通。。

（根據(jù)劉濤同志2025年5月29日在全州制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群工作推進(jìn)會(huì)上的講話摘編；原文刊載于《湘西工作》2025年第5期）

作者：劉濤

責(zé)編：瞿文君

一審：李孟河

二審：楊元崇

三審：張頤佳

來源：新湖南客戶端