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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 劉韻霞

近日，有網(wǎng)友爆料株洲市天元區(qū)石三門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園響水園景區(qū)項(xiàng)目侵占永久基本農(nóng)田建設(shè)文旅項(xiàng)目，在農(nóng)田上建鴻雁公園、打造花海、建房車營地，還利用農(nóng)用設(shè)施搞研學(xué)。

情況是否屬實(shí)？記者展開調(diào)查。

石三門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園響水園景區(qū)航拍圖。

現(xiàn)場探訪：景區(qū)“半歇業(yè)”，設(shè)施顯荒涼

6月18日，記者實(shí)地探訪株洲石三門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園響水園景區(qū)?，F(xiàn)場游客稀少，工作人員難見身影。

現(xiàn)場公示牌顯示，項(xiàng)目包含占地256.1畝的鴻雁公園、316.4畝的百花園，以及房車營地、農(nóng)用大棚等子項(xiàng)目。

在對(duì)外宣稱是湖南省唯一一家鴻雁主題公園里，鴻雁不見蹤影，只留下大片草地，一個(gè)露營天幕和一個(gè)簡易舞臺(tái)。百花園內(nèi)，此前播種的花田如今野草叢生，房車營地停放著9輛沒有輪胎的房車，空地上有用水泥搭建的吧臺(tái)及鋪設(shè)木板的活動(dòng)區(qū)域。房車營地北側(cè)大棚“勞動(dòng)實(shí)踐教室”字樣清晰可見，角落處“株洲石三門勞動(dòng)教育實(shí)踐基地”的牌匾仍在，從門縫往里看，地面已硬化，還擺放大量桌椅。

百花園。劉韻霞 攝

景區(qū)游客服務(wù)中心工作人員張女士透露，受網(wǎng)絡(luò)輿情影響，景區(qū)已進(jìn)入“半歇業(yè)”狀態(tài)，但有人來仍會(huì)接待，前幾日還接待株洲天元區(qū)某小學(xué)的研學(xué)活動(dòng)。至于是否真有侵占永久基本農(nóng)田，她表示并不知情。

房車營地北側(cè)大棚內(nèi)。劉韻霞 攝

永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。根據(jù)《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及國家有關(guān)文件規(guī)定，不得將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

記者在自然資源部推出的“永久基本農(nóng)田查詢平臺(tái)”小程序中輸入公園位置，顯示景區(qū)部分區(qū)域?yàn)橛谰没巨r(nóng)田。但平臺(tái)提示，影像數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)為2023年。

另據(jù)公開資料顯示，該景區(qū)在2021年被評(píng)定為國家3A級(jí)旅游景區(qū)。

企業(yè)回應(yīng)：確有部分基本農(nóng)田，整改方案待執(zhí)行

記者查詢發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目由當(dāng)?shù)貒型顿Y平臺(tái)株洲高科集團(tuán)有限公司旗下子公司株洲高科投資實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)、運(yùn)營。今年2月劃歸至株洲高科文化旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱“高科文旅公司”）。

高科文旅公司石三門項(xiàng)目運(yùn)營負(fù)責(zé)人彭先生介紹，2017年高科實(shí)業(yè)公司開始對(duì)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，土地性質(zhì)、報(bào)批手續(xù)由其工作人員負(fù)責(zé)，具體情況他也不清楚，但他承認(rèn)，“從資料來看，確實(shí)有一部分屬于永久基本農(nóng)田”。

彭先生稱，他們已制定出一個(gè)詳細(xì)的整改方案，但要等高科實(shí)業(yè)公司通過后才能執(zhí)行，計(jì)劃今年10月整改到位。

2021年開始整治，4年過去效果如何？

針對(duì)上述情況，株洲市天元區(qū)自然資源局工作人員查詢后告訴記者：在2017年的數(shù)據(jù)中，鴻雁公園、百花園、房車營地所在地塊均為永久基本農(nóng)田；在2024年更新的數(shù)據(jù)中，房車營地、農(nóng)用大棚及百花園中的極少部分地塊調(diào)整出了永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍。然而，房車營地目前尚未辦理建設(shè)用地手續(xù)，同時(shí)，北側(cè)農(nóng)用大棚存在改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地性質(zhì)的情況。

房車營地。

相關(guān)政府部門是否在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況？又將如何處理？

天元區(qū)自然資源局副局長劉錚告訴記者，此前自然資源部門針對(duì)景區(qū)存在的問題進(jìn)行了多次查處。

2021年4月，株洲市自然資源和規(guī)劃局依法對(duì)房車營地非法占用土地違法行為進(jìn)行查處，并處以7.563萬元罰款，因房車可移動(dòng)，為妥善解決遺留問題、避免造成資源浪費(fèi)，經(jīng)用地單位申請(qǐng)，暫時(shí)予以保留，待后續(xù)完善用地手續(xù)。當(dāng)時(shí)房車營地北側(cè)的大棚作為響水村的育秧種植使用，未改變土地使用性質(zhì)，未對(duì)其進(jìn)行處罰。

“以前是育秧大棚，現(xiàn)在改變了農(nóng)用地的性質(zhì)，確實(shí)不符合要求，要補(bǔ)相關(guān)手續(xù)?！碧煸獏^(qū)自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將要求公園立即整改，拆除硬化地面和研學(xué)設(shè)施等，同時(shí)督促企業(yè)盡快處理房車營地項(xiàng)目，補(bǔ)齊建設(shè)用地手續(xù)或拆除設(shè)施。

至于百花園，早在2021年，監(jiān)管部門通過自然資源督察就發(fā)現(xiàn)，響水百花園項(xiàng)目違規(guī)在永久基本農(nóng)田種植花卉，面積約50畝。為此，省、市、區(qū)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門均責(zé)成整改恢復(fù)，百花園項(xiàng)目已于2022年恢復(fù)每年至少一季的油菜種植。這一點(diǎn)，在天元區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的回復(fù)中也被提及。

關(guān)于石三門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園開展“非糧化”活動(dòng)及棄耕撂荒等問題，天元區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回應(yīng)，永久基本農(nóng)田如果現(xiàn)在種植的是棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變。

另外，鴻雁公園項(xiàng)目范圍內(nèi)種植的休閑草皮不符合永久基本農(nóng)田種植要求，目前已納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題遲遲未整改到位的情況，天元區(qū)自然資源局、天元區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局均表示，考慮疫情和大環(huán)境影響，加上按照不“一刀切”的原則，才給予了相關(guān)責(zé)任方一定整改期限。目前，兩部門均在督促相關(guān)公司進(jìn)行整改。

記者將持續(xù)關(guān)注此事。

責(zé)編：龍子怡

一審：龍子怡

二審：廖義剛

三審：周小雷

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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