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深刻領(lǐng)會我們黨對作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識

雷東亞 董振華

習(xí)近平總書記深刻指出：“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！蔽覀凕h一路走來，應(yīng)對諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完成了中國其他政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，成功的經(jīng)驗(yàn)很多，其中重要的一條就是始終重視作風(fēng)建設(shè)。從新民主主義革命時期“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”，到社會主義建設(shè)時期提出“不要沾染官僚主義作風(fēng)”，到改革開放時期提出“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)”，再到黨的十八大以來從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，形成了關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識。

“誠于中，形于外?！弊黠L(fēng)看似反映的是外在的形象和素質(zhì)，實(shí)則體現(xiàn)的是內(nèi)在的黨性。中國共產(chǎn)黨人的黨性，是黨的性質(zhì)在黨員個體身上所表現(xiàn)出來的本質(zhì)特性。老一輩革命家都高度重視黨性修養(yǎng)問題。毛澤東在黨的七大上指出，“黨性是共同的性質(zhì)、普遍的性質(zhì)，全黨每一個人都有的性質(zhì)”“一致的行動，一致的意見，集體主義，就是黨性”，強(qiáng)調(diào)黨性是共性、是普遍性。鄧小平指出：“選干部，標(biāo)準(zhǔn)有好多條，主要是兩條，一條是擁護(hù)三中全會的政治路線和思想路線，一條是講黨性、不搞派性?！标愒茝?qiáng)調(diào)堅(jiān)強(qiáng)的黨性是黨員的首要條件，等等。這些重要論述都是黨的重要精神財富，我們要倍加珍惜。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系的戰(zhàn)略高度重視和把握黨性問題，圍繞“為什么要錘煉黨性、怎樣錘煉黨性”提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。在如何判斷黨性的問題上指出：“衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字?！痹谌绾翁嵘h性的問題上強(qiáng)調(diào)：“干部的黨性修養(yǎng)、道德水平不會隨著黨齡工齡的增長而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造?！边@些重要論述為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。

新的歷史條件下，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)，要把政治修養(yǎng)擺在首位，教育黨員自覺對黨忠誠，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。要引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做黨的創(chuàng)新理論的篤信篤行者，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想改造主觀世界，提升思想境界，補(bǔ)足精神之鈣。同時，黨性修養(yǎng)不能止步于知，更要付諸于行。要促使廣大黨員干部努力做到知行合一，在具體的工作生活實(shí)踐中將黨性修養(yǎng)內(nèi)化于心、外化于行。

密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。在黨的七大上，毛澤東作口頭報告要求：“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國?！毙轮袊慕⒄屈h和人民群眾風(fēng)雨同舟、血脈相連的有力見證。一部紅軍長征史，就是一部反映軍民魚水情深的歷史。在湖南汝城縣沙洲村，三名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，把自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險正是脫離群眾。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加。這些年，我們的發(fā)展成效很顯著，人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提高，但是脫離群眾的現(xiàn)象在某些地方更突出。習(xí)近平總書記深刻指出其中的原因是“一些黨員、干部宗旨意識淡薄了，對群眾的感情變化了，作風(fēng)問題突出了”。黨的十八大后，黨中央雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)、貫徹黨的群眾路線。貫徹黨的群眾路線，首先要對群眾有感情，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，聚焦解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾。人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能凝聚起強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴偉力。

“奢靡之始，危亡之漸。”黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。要使不正之風(fēng)遠(yuǎn)離，就必須不斷發(fā)揚(yáng)自我革命精神，貫通正風(fēng)肅紀(jì)反腐。中央蘇區(qū)時期紅軍“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”、中央機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“每天節(jié)約二兩米，使前方紅軍吃飽飯”，以及干部“自帶干糧去辦公”……這種上下平等、艱苦樸素、嚴(yán)格自我要求的作風(fēng)和國民黨奢侈腐敗、貪污舞弊、以上欺下的作風(fēng)形成鮮明對比，使我們黨得到了中國最廣大人民的支持和擁護(hù)。在延安整風(fēng)運(yùn)動中，毛澤東提出要用紀(jì)律來整頓黨的作風(fēng)，他在《反對主觀主義和宗派主義》中指出：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。”在延安的窯洞里，黃炎培先生問我們黨如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。毛澤東回答說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！?/span>

“人民監(jiān)督”就是我們黨“跳出歷史周期率”的第一個答案。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐，習(xí)近平總書記給出了“跳出歷史周期率”的第二個答案，就是自我革命。面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)存在的一些作風(fēng)問題集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上?！八娘L(fēng)”問題和腐敗問題相互交織，令老百姓深惡痛絕，極大地?fù)p害黨和人民的利益，破壞黨在人民群眾心中的形象。

黨的十八大后，我們黨以刮骨療毒的勇氣展開自我革命，連續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。以自我革命精神貫通正風(fēng)肅紀(jì)反腐，首先要從實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決突出問題、緊迫問題、老百姓反映最強(qiáng)烈的問題；同時要標(biāo)本兼治，不僅要糾治各種問題，還要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抵制不正之風(fēng)；要用嚴(yán)明的紀(jì)律改進(jìn)黨的作風(fēng)，把理想信念教育貫穿始終，營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)環(huán)境。

“輪匠執(zhí)其規(guī)矩，以度天下之方圓。”我們黨自誕生之日起便意識到制度建設(shè)的重要性。黨的一大通過的黨的第一個綱領(lǐng)就提出“黨必須要有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律，黨員必須聯(lián)系群眾，完成黨賦予的任務(wù)，黨員的政治活動和工作必須得到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，并注意保守黨的機(jī)密”，以此來規(guī)范黨員的行為。黨的二大通過黨的第一個黨章，并指出“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨’”，進(jìn)一步明確黨和群眾的關(guān)系。此后，每召開一次黨的全國代表大會，就會對黨章作一次修訂和完善。作為黨的根本大法，黨章是我們黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，我們黨還不斷增加完善了黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)等多項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)章制度，用制度建設(shè)的不斷完善從根本上保障了黨的各項(xiàng)建設(shè)，包括黨的作風(fēng)建設(shè)。

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，面對國內(nèi)外環(huán)境變化和大黨獨(dú)有難題，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)日益繁重。黨的十八大后，中央政治局制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，各地區(qū)各部門也相應(yīng)制定了改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。出臺中央八項(xiàng)規(guī)定，就是以八項(xiàng)規(guī)定開局破題，用制度建設(shè)完善推動作風(fēng)建設(shè)改進(jìn)。制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，我們黨以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。

“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚?！苯鉀Q作風(fēng)問題需要持之以恒、常抓不懈，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。延安整風(fēng)運(yùn)動后，黨員的馬克思主義理論水平大大提升，全黨的思想達(dá)到空前的統(tǒng)一。周恩來指出：“黨內(nèi)思想從來沒有像今天這樣解放出來，這是毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)整風(fēng)學(xué)習(xí)的結(jié)果，是思想上很大的進(jìn)步。”改革開放以來，我們黨也一直抓作風(fēng)問題，查處的黨員、干部并不少，但不少作風(fēng)問題屢禁不止甚至愈演愈烈。這說明作風(fēng)建設(shè)不僅是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東就告誡全黨：“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。”他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在勝利面前保持清醒頭腦，牢記“兩個務(wù)必”，并提出“進(jìn)京趕考，決不當(dāng)李自成”。

一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！翰徽?，焉能正人?！覀円獜闹醒胝尉殖Ｎ瘯?、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，使黨的作風(fēng)全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心?！弊コ＃褪且腿粘９ぷ饔袡C(jī)結(jié)合，將作風(fēng)狀況作為分析黨員干部工作成績的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，將一地區(qū)一部門黨群干群關(guān)系作為這一地區(qū)一部門工作情況的重要考量之一，經(jīng)常分析，防微杜漸。抓細(xì)，就是要深入抓、抓具體。老百姓看作風(fēng)建設(shè)，主要不是看開了多少會、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看具體解決了什么問題。抓長，就是要持久抓，見長效。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，抓好作風(fēng)建設(shè)并非一日之功，作風(fēng)問題往往抓一抓就好一些、放一放就松下來，作風(fēng)問題必須抓長、長抓，持之以恒、久久為功。

（作者分別系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）博士研究生，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部主任、教授）

作者：雷東亞 董振華

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：新湘評論