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長沙縣持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

同步創(chuàng)新形成“三定三促”灌區(qū)用水權(quán)改革路徑

湖南日報(bào)·新湖南客戶端7月7日訊 （記者 王茜 通訊員 楊源）近日，水利部水資源管理司開展了用水權(quán)改革典型案例征集工作，經(jīng)專家評審等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)確定了30篇案例，形成了《用水權(quán)改革典型案例匯編》。其中“三定三促”推進(jìn)灌區(qū)用水權(quán)改革——湖南省長沙縣桐仁橋灌區(qū)用水權(quán)改革路徑實(shí)踐與探索成功入選。

如今的桐仁橋灌區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水成為一種商品，按方收費(fèi)；用得多、超指標(biāo)的就要多出錢，用水少的還可以將指標(biāo)按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行回購。這源自該灌區(qū)開展的用水權(quán)改革。

為化解灌區(qū)生產(chǎn)生活用水之間的突出矛盾，長沙縣抓住灌區(qū)用水權(quán)改革這個(gè)“牛鼻子”，在桐仁橋灌區(qū)積極探索實(shí)踐，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，同步創(chuàng)新形成“三定三促”灌區(qū)用水權(quán)改革路徑，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)整縣推進(jìn)，成功走出一條灌區(qū)良性運(yùn)行的可行路徑。

以桐仁橋水庫管理所為主體，將灌區(qū)管理范圍內(nèi)高橋鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)村社區(qū)作為交易對象，實(shí)行梯級計(jì)價(jià)的獎(jiǎng)懲措施，依托村、社區(qū)用水協(xié)會(huì)向水庫管理所預(yù)購水權(quán)，年終根據(jù)實(shí)際用水量按照“畝均節(jié)余指標(biāo)0-50方價(jià)格為0.06元/方”“畝均節(jié)余指標(biāo)大于50方價(jià)格為0.1元/方”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施回購。

通過政府主導(dǎo)，長沙縣逐步健全了部門協(xié)同、水權(quán)分配、水價(jià)形成、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等機(jī)制，形成了“定額供水、計(jì)量收費(fèi)、梯級計(jì)價(jià)、節(jié)獎(jiǎng)超罰、水權(quán)可流轉(zhuǎn)”的管水原則，以此強(qiáng)化用水戶節(jié)水意識(shí)。

與此同時(shí)，灌區(qū)加強(qiáng)技術(shù)賦能，研發(fā)了灌區(qū)智能遠(yuǎn)程自控系統(tǒng)，在灌區(qū)安裝智能控制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)定時(shí)間、定流量、定總量閘門智能控制功能，進(jìn)一步完善灌區(qū)末級渠系，培育了用水戶協(xié)會(huì)，將產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)移交給協(xié)會(huì)，并鼓勵(lì)指導(dǎo)協(xié)會(huì)開展國家級農(nóng)民用水合作示范組織創(chuàng)建，推行農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)自建自管模式。

長沙縣通過產(chǎn)權(quán)登記明確中型水庫責(zé)任主體為縣管工程管理單位，小一二型水庫責(zé)任主體為屬地鎮(zhèn)人民政府，山塘和小型機(jī)埠責(zé)任主體為受益村委會(huì)，壓實(shí)了管護(hù)責(zé)任。

“通過灌區(qū)用水權(quán)改革，明晰了灌溉水權(quán)，提高節(jié)水動(dòng)力；改善了生產(chǎn)條件，促進(jìn)增產(chǎn)增收；推廣了管道灌溉，促進(jìn)節(jié)水增效；明晰了管理責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。”長沙縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，灌區(qū)用水權(quán)改革以來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分解水量定額度、明晰產(chǎn)權(quán)水權(quán)定責(zé)任、科學(xué)測算成本定水價(jià)，精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)促節(jié)水、多措并舉促繳費(fèi)、考核激勵(lì)促改革等“三定三促”經(jīng)驗(yàn)啟示，為灌溉用水確權(quán)提供了實(shí)踐參考。

作者：王茜 楊源

責(zé)編：李玉梅

一審：李玉梅

二審：王文

三審：劉永濤

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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