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湖南日報·新湖南客戶端 2025-07-07 15:20:15
湖南日報·新湖南客戶端7月7日訊（記者 雷鴻濤）近日，益陽市人民政府辦公室印發(fā)《益陽市提振消費專項行動方案》。該方案旨在深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于大力提振消費的決策部署，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
益陽市印發(fā)該方案，通過實施十大提振消費專項行動，促進消費擴量提質(zhì)增效。這十大提振消費專項行動分別為：城鄉(xiāng)居民增收減負專項行動、消費品以舊換新專項行動、住房消費保穩(wěn)提質(zhì)專項行動、創(chuàng)新消費場景專項行動、提質(zhì)服務(wù)消費專項行動、升級文旅體康消費專項行動、培育經(jīng)營主體和消費品牌專項行動、完善消費平臺和消費設(shè)施專項行動、優(yōu)化消費環(huán)境專項行動、營造消費氛圍專項行動。
該方案的行動目標(biāo)是：2025年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額增長6.0%以上，新增限額以上“批零住餐”企業(yè)81家以上。力爭全市接待游客總?cè)舜?400萬，游客總花費達538億元，增速達10%以上。市縣聯(lián)動開展各類促消費活動100場以上，帶動消費30億元以上；消費品以舊換新帶動汽車、家電、家裝等領(lǐng)域銷售額超過25億元。全市累計建成各類充電樁超1.65萬個。
相關(guān)內(nèi)容：
益陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《益陽市提振消費專項行動方案》的通知
益政辦發(fā)〔2025〕5號
各縣市區(qū)人民政府，益陽高新區(qū)、大通湖區(qū)管委會，市直和中央、省屬駐益各單位，各人民團體：
《益陽市提振消費專項行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
益陽市人民政府辦公室
2025年6月18日
益陽市提振消費專項行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于大力提振消費的決策部署，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、行動目標(biāo)
通過實施十大提振消費專項行動，促進消費擴量提質(zhì)增效。2025年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額增長6.0%以上，新增限額以上“批零住餐”企業(yè)81家以上。力爭全市接待游客總?cè)舜?400萬，游客總花費達538億元，增速達10%以上。市縣聯(lián)動開展各類促消費活動100場以上，帶動消費30億元以上；消費品以舊換新帶動汽車、家電、家裝等領(lǐng)域銷售額超過25億元。參與消費品以舊換新活動的新購乘用車中，新能源乘用車銷量比重達40%以上。全市累計建成各類充電樁超1.65萬個。
二、重點任務(wù)
（一）城鄉(xiāng)居民增收減負專項行動。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推進就業(yè)政策一致性評價工作，抓好階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等援企穩(wěn)崗政策落實。加快建設(shè)市級技能大師工作室，推進“一縣一品”特色勞務(wù)品牌創(chuàng)建。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)完成補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.11萬人次以上，支持勞動者以技能提升帶動收入提升。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持，對評選優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予經(jīng)費支持。大力推廣以工代賑，提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。深入開展消費幫扶，持續(xù)促進脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，助力農(nóng)民增收。合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和困難群體救助以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實高中階段不作職普比例限制的規(guī)定，穩(wěn)慎推進優(yōu)質(zhì)普高適度擴容工作，嚴(yán)格落實國家資助政策，將中等職業(yè)教育三年級學(xué)生納入助學(xué)范圍，將高中階段國家助學(xué)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高至人均2300元/年/人。指導(dǎo)企業(yè)將具備條件的閑置國有資產(chǎn)按程序低租金出租給符合資質(zhì)的普惠性養(yǎng)老托育機構(gòu)。持續(xù)推進醫(yī)藥集中帶量采購，實現(xiàn)全市集采藥品累計達到800個，醫(yī)用耗材種類達到40種。積極推進集采藥品進藥店、村衛(wèi)生室和民營醫(yī)院。（市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)。排第一的為牽頭單位，下同）
（二）消費品以舊換新專項行動。落實和執(zhí)行全省擴圍實施消費品以舊換新實施方案和具體細則，優(yōu)化補貼流程、補貼程序和兌付方式，確保應(yīng)補盡補。進一步推進新能源電動汽車充電樁建設(shè)，鼓勵社會資本參與構(gòu)建智能高效的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獨立辦公場所的行政事業(yè)單位原則上按現(xiàn)有固定停車位不低于30%的比例配套建設(shè)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施。推進市直行政事業(yè)單位報廢資產(chǎn)集中回收處置，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)報廢鑒定、評估、審批等程序，定期對報廢資產(chǎn)回收處置情況進行檢查和評估，提升報廢國有資產(chǎn)回收處置收益。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）住房消費保穩(wěn)提質(zhì)專項行動。繼續(xù)落實《關(guān)于優(yōu)化政策促進市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，進一步研究出臺促進住房消費的政策措施，有力有序推行現(xiàn)房銷售。創(chuàng)新采用專項債券與住房公積金增值收益組合模式，有序開展存量商品房收購工作，定向轉(zhuǎn)化為保障性住房房源，優(yōu)化住房資源配置結(jié)構(gòu)。提高住房公積金最高貸款額度，優(yōu)化住房公積金貸款首付款比例、住房套數(shù)和貸款次數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等政策條件，加大住房公積金租房提取支持力度，支持繳存人提取住房公積金支付購房首付款，完善靈活就業(yè)人員繳存、使用住房公積金政策。以民生需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進老舊小區(qū)改造工程，同步完善加裝電梯等適老化設(shè)施建設(shè)，全面提升居住品質(zhì)與社區(qū)功能。加強消費品以舊換新、家裝廚衛(wèi)換新政策宣傳力度，開展家裝廚衛(wèi)換新專場主題消費活動，通過政企銀聯(lián)合營造消費氛圍，積極鼓勵消費者進行新房裝飾裝修和舊房改造，推廣智能化、綠色化、適老化的住宅消費新理念，擴展家居消費場景、提升家居消費品質(zhì)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市公積金中心等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）創(chuàng)新消費場景專項行動。支持培育一批帶動性強、顯示度高、成長性好、特色鮮明的消費新場景。鼓勵創(chuàng)建省級以上夜間文旅消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)等，支持4A、3A級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)、國家和省級鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）建設(shè)新場景，推出一批“益陽禮物”，打造一批“益陽禮物”特色門店。積極支持益陽萬達商圈等城市綜合體引進新業(yè)態(tài)，增強休閑購物體驗。實施“人工智能+消費”促進行動，加快培育低空經(jīng)濟。探索文化和科技融合有效機制，拓展數(shù)字化、智慧化文旅場景應(yīng)用，支持文化文物單位、景區(qū)景點、園區(qū)街區(qū)等開發(fā)沉浸式體驗項目，培育文旅消費新熱點。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市文旅廣體局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）提質(zhì)服務(wù)消費專項行動。持續(xù)開展“味道湖南”益陽味道美食季系列活動，支持各縣市區(qū)舉辦特色餐飲促消費活動。積極引導(dǎo)家政服務(wù)消費。嚴(yán)格落實福利彩票公益金支持政策，確保不低于55%的社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。提升健康服務(wù)消費能力。筑牢健康根基，加強基層醫(yī)療服務(wù)供給，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，開發(fā)健康教育等服務(wù)項目，抓好養(yǎng)生保健、康復(fù)護理、健康旅游等高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)品的推廣與運用，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、安寧療護機構(gòu)等便民服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)家政企業(yè)開展“家政+養(yǎng)老”服務(wù)。落實《益陽市“益老益養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案（2025－2027年）》年度工作任務(wù)，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2025年建設(shè)32個老年助餐服務(wù)點、210張公辦養(yǎng)老機構(gòu)“時光守護”床位。鼓勵引入專業(yè)團隊運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提升服務(wù)管理質(zhì)效。支持社會力量發(fā)展托育服務(wù)，鼓勵社會辦托育機構(gòu)申報認(rèn)定普惠性托位機構(gòu)。落實普惠性托位入托補貼政策，開展市優(yōu)秀托育機構(gòu)評定，促進托育服務(wù)平穩(wěn)發(fā)展。大力開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)，對已經(jīng)認(rèn)定為省級一刻鐘便民生活圈的進一步補齊相關(guān)便民服務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委、市民政局、市財政局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）升級文旅體康消費專項行動。強化文旅促消，完善促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅居、體育賽事、文娛演藝、創(chuàng)意設(shè)計、露營、旅拍、電競等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，拓展夜間文旅消費。加強區(qū)域協(xié)作和精準(zhǔn)宣推，推出春季賞花、夏季避暑、秋季踏秋、冬日賞雪旅游線路，推進益陽入境游工作，激活文旅消費新潛能。高效推進十五屆省運會籌備，辦好2025年益陽市文旅融合發(fā)展大會和羽毛球村超、大眾運動會、“冠軍搖籃杯”等各類特色文體賽事活動，持續(xù)引導(dǎo)消費熱點，實現(xiàn)引流增效。開展健康消費引領(lǐng)行動，以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”為重點，堅持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥老字號企業(yè)發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興，開展中醫(yī)藥文化“五進”活動，弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。依托自然生態(tài)資源與中西醫(yī)養(yǎng)生理念，形成健康與養(yǎng)老、旅游、休閑、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)新產(chǎn)業(yè)、新模式，促進“醫(yī)養(yǎng)+康養(yǎng)+旅養(yǎng)＋樂養(yǎng)”融合發(fā)展，推動健康消費提質(zhì)增效。（市文旅廣體局、市發(fā)展和改革委、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）培育經(jīng)營主體和消費品牌專項行動。按照“查漏納新一批、挖潛提升一批、扶持壯大一批”的思路，積極培育發(fā)展各類商貿(mào)流通企業(yè)。積極組織一批益陽品牌參與“首發(fā)湖南”活動。推動老字號示范創(chuàng)建。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委、市財政局、市文旅廣體局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）完善消費平臺和消費設(shè)施專項行動。加強對夜間消費集聚區(qū)域經(jīng)營活動場地、公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障。爭取上級資金2500萬元以上，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心5個以上、農(nóng)（集）貿(mào)市場10個以上、農(nóng)村便利店15個以上；爭取獲評1個以上全國商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。（市商務(wù)局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）優(yōu)化消費環(huán)境專項行動。鼓勵景區(qū)、特色街區(qū)、核心商圈、龍頭企業(yè)等消費密集場所作出放心消費承諾，引導(dǎo)線下實體店進行無理由退貨承諾，培育一批放心消費單位、行業(yè)和區(qū)域。對消費新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管，開展“守護消費”執(zhí)法鐵拳行動，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、消費欺詐行為。組織參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾，打擊不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為。加大對消費供給主體的金融投入，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極對接服務(wù)消費領(lǐng)域小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的融資需求，支持小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。（市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、人民銀行益陽市分行、益陽金融監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）營造消費氛圍專項行動。將工作時間、休息休假納入“雙隨機、一公開”檢查，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。加強政策宣傳，提高勞動者自我保護意識。聚焦各類節(jié)假日，鼓勵以省市縣三級聯(lián)動、政企銀聯(lián)合、商旅文融合、線上線下協(xié)同等多種方式，持續(xù)開展“惠購三湘”“老字號嘉年華”“國潮非遺市集”“湖湘有禮”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等覆蓋全省的促銷活動和便民生活節(jié)。高質(zhì)量辦好益陽市“新產(chǎn)品新生活 提質(zhì)消費2025”促進消費品以舊換新活動。鼓勵和支持企業(yè)參加湖南內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展博覽會、中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會。整合政企銀資源加大消費券發(fā)放力度，對失業(yè)人群、靈活就業(yè)人群、中低收入人群、二孩以上家庭等特殊群體給予重點傾斜。（市商務(wù)局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局等按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
建立市縣聯(lián)動、各部門協(xié)同配合的工作推進機制，協(xié)調(diào)推進各項任務(wù)。市發(fā)展和改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，各成員單位緊密配合。各級各部門要將目標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)本部門年度重點工作計劃，明確責(zé)任分工，形成工作合力。要及時研判分析消費形勢，加強各類宣傳引導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)營造想消費、愿消費、樂消費的良好氛圍。
本行動方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
（來源：益陽市人民政府網(wǎng)）
責(zé)編：宋姍姍
一審：張佳偉
二審：楊軍
三審：邢玲
來源：湖南日報·新湖南客戶端
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