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編者按：黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。”開福區(qū)深入貫徹中央和省委市委關(guān)于推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策，積極落實(shí)長沙市“黨建聚力·和美星城”工作部署，實(shí)施“黨建聚力·幸福開福”行動(dòng)，在全區(qū)創(chuàng)新建立并推行“開門議事·共創(chuàng)幸福”共商共治議事協(xié)商機(jī)制，號(hào)召組織黨委政府工作人員和居民群眾一起“走出屋門、敞開心門，面對面議事、手拉手解題，建立熟人社區(qū)、創(chuàng)幸福生活”，有效回應(yīng)解決群眾“急難愁盼”問題，構(gòu)建起“全過程人民民主”“眾人的事情由眾人商量”的共建共治共享社會(huì)治理格局。

為充分展現(xiàn)開福區(qū)“開門議事·共創(chuàng)幸福”共商共治議事協(xié)商機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐與成效，湖南日報(bào)社長沙分社聯(lián)合開福區(qū)委組織部、開福區(qū)委社會(huì)工作部特推出《“開門議事·共創(chuàng)幸?！薄?/span>系列報(bào)道，敬請關(guān)注。

聯(lián)合出品： 湖南日報(bào)社長沙分社 開福區(qū)委組織部 開福區(qū)委社會(huì)工作部

融合傳播：新湖南長沙頻道 華聲在線長沙頻道

顧問：開福區(qū)委宣傳部

執(zhí)行：陳新 王懿平

小圓桌轉(zhuǎn)動(dòng)大治理

——開福區(qū)推進(jìn)“開門議事·共創(chuàng)幸?！毕盗袌?bào)道之一

湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 陳新 通訊員 王懿平

初夏傍晚，開福區(qū)新河街道華夏路社區(qū)楓林小區(qū)6號(hào)棟前，19戶居民在紅火的“開火宴”上接過新居鑰匙。

拎著大紅“?！弊?、提著社區(qū)贈(zèng)送的禮包，居民開心地走過煥然一新的重建房

從危樓重建圖紙審定到施工監(jiān)督，每一環(huán)節(jié)都由居民議事會(huì)商定。“從定圖紙到選新房，每一步都征求我們的意見！”住戶陳先生的感慨，道出了開福區(qū)以制度化議事規(guī)則重塑基層治理的密碼。

危房拆除重建，居民議事會(huì)上民主表決

精準(zhǔn)把脈：從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”

基層治理千頭萬緒，開福區(qū)首先破解的是“議什么”的精準(zhǔn)命題。議什么？答案在千家萬戶中。

開福區(qū)洪山街道洪雅社區(qū)依托網(wǎng)格化管理，構(gòu)建起立體化問題收集網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)格員與“熱心、公心”居民每日巡查，線上平臺(tái)、居民互動(dòng)板實(shí)時(shí)反饋，形成動(dòng)態(tài)“民情數(shù)據(jù)庫”。問題經(jīng)分類整理，涉及公共設(shè)施、環(huán)境治理等“疑難雜癥”被精準(zhǔn)篩選，列入議事清單。這種“靶向定位”避免了議事的泛化與空轉(zhuǎn)，使有限的治理資源精準(zhǔn)投向痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

伍家?guī)X街道科大佳園社區(qū)推行居民議事“三三三”工作法，通過“居民建議、兩委會(huì)提議、居民代表大會(huì)決議”的“三議”程序，依托“交流共建會(huì)、議事共商會(huì)、分享共促會(huì)”的“三會(huì)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“民意收集精準(zhǔn)化、協(xié)商議事場景化、項(xiàng)目推進(jìn)清單化”的“三化”目標(biāo)，讓民主協(xié)商有章可循、有據(jù)可依。

科大佳園社區(qū)居民在“小苑議事角”協(xié)商議事

在通泰街街道軒轅殿社區(qū)，“軒轅睦鄰議事廳”對收集的燃?xì)馊霊?、危房重建等議題實(shí)施分級(jí)管理，明確“小事當(dāng)場決、難事限期辦”原則，讓議事資源用在刀刃上。精準(zhǔn)的問題識(shí)別機(jī)制，如同給社區(qū)治理裝上“CT機(jī)”，病灶清晰可見，為高效協(xié)商奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在精準(zhǔn)把脈機(jī)制的探索與實(shí)踐過程中，開福區(qū)通過深入走訪、立體收集、科學(xué)分級(jí)和靶向聚焦，梳理出了六個(gè)方面群眾關(guān)注度高、影響面廣、治理作用大的議題范圍，確保議事議題直指群眾最急最憂最盼的“真問題”，推動(dòng)治理資源實(shí)現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的效能躍升。

多元共商：從“獨(dú)角戲”到“大合唱”

如何讓議事真正體現(xiàn)民意？開福區(qū)“開門議事·共創(chuàng)幸?！惫采坦仓螜C(jī)制。以區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌部署、分類推進(jìn)：城市社區(qū)以小區(qū)或網(wǎng)格為單位，建立“小區(qū)議事會(huì)·大家來商量”機(jī)制；農(nóng)村（城中村、城郊接合部）社區(qū)（村）則以村組或網(wǎng)格為單位，建立“和美鄉(xiāng)村屋場會(huì)·鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親好商量”機(jī)制。街道和社區(qū)（村）立足實(shí)際，搭建起簡單規(guī)范、管用有效、各具特色的議事協(xié)商平臺(tái)。

議事平臺(tái)在開福遍地開花。

東風(fēng)路街道蚌塘社區(qū)創(chuàng)新“網(wǎng)格+五老紅”模式，將老黨員、老軍人等編入網(wǎng)格擔(dān)任“議事顧問”。他們憑借人脈與威望，牽頭組織網(wǎng)格內(nèi)的“微協(xié)商”，形成“小事格內(nèi)解、大事集體商”的梯次協(xié)商格局。在解決蚌塘小區(qū)街角花園夜間照明問題時(shí)，“友阿友鄰薈”聯(lián)動(dòng)黨員、志愿者、樓棟長現(xiàn)場勘察、共商方案，迅速點(diǎn)亮了居民的回家路。

蚌塘社區(qū)“五老紅”隊(duì)伍協(xié)商居民反映問題

月湖街道溪水灣社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以為民辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以社區(qū)黨總支為核心，搭建黨員、樓棟長、熱心居民代表、轄區(qū)單位代表共同參與的“1+N”灣里議事平臺(tái)。依托鄰里中心、新時(shí)代文化長廊等居民家門口的場所，圍繞社區(qū)公共事務(wù)、民生服務(wù)、環(huán)境改造等，通過“提、議、商、督、評”五步工作法，建立“議題收集—聯(lián)席會(huì)商—限期辦結(jié)—公示反饋—定期回訪”閉環(huán)機(jī)制，確保居民訴求有回應(yīng)、落實(shí)有反饋，讓群眾說事有渠道、議事接地氣、辦事更高效。

溪水灣社區(qū)召開“灣里議事會(huì)”

近年來，開福區(qū)多元共商體系的構(gòu)建與深化，涌現(xiàn)了40余個(gè)特色議事平臺(tái)，通過制度化、常態(tài)化、特色化的議事平臺(tái)，凝聚了最廣泛的社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)向“全民參與”的華麗轉(zhuǎn)身。

閉環(huán)落地：從“議得好”到“辦得實(shí)”

議而決、決而行、行而果。開福區(qū)各社區(qū)著力構(gòu)建議事成果轉(zhuǎn)化的完整閉環(huán)。

四方坪街道金帆社區(qū)則將議事規(guī)則轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理成效。社區(qū)成功化解了涉及1000余人的公共收益被騙事件和小區(qū)自來水管網(wǎng)糾紛等重大風(fēng)險(xiǎn)，將議事成果落實(shí)為社區(qū)長治久安的“壓艙石”，充分展現(xiàn)了制度化，常態(tài)化議事機(jī)制在預(yù)防和化解重大群體性事件中的關(guān)鍵作用。

金帆社區(qū)才子佳苑二期小區(qū)黨支部組織樓棟長召開議事會(huì)協(xié)商解決小區(qū)水管漏水問題

芙蓉北路街道江灣社區(qū)“群商薈圓桌議事會(huì)”則展現(xiàn)了閉環(huán)機(jī)制的強(qiáng)大效能。面對生鮮超市欠薪糾紛，網(wǎng)格員迅速介入，聯(lián)動(dòng)社區(qū)民警召開專題議事會(huì)，促成勞資雙方達(dá)成和解；針對撈刀河沿線路燈不亮、廣場無公廁等民生難題，議事會(huì)精準(zhǔn)“吹哨”，市政、園林等部門“應(yīng)哨”聯(lián)動(dòng)，最終新裝太陽能路燈12組、增設(shè)公共衛(wèi)生間及母嬰室，贏得居民交口稱贊。每一次高效的問題解決，都是議事閉環(huán)機(jī)制最生動(dòng)的注腳。

制度化、規(guī)范化、程序化的議事規(guī)則，正成為開?；鶎由浦蔚?/span>“金鑰匙”。

從精準(zhǔn)識(shí)別議題到多元主體共商，再到剛性閉環(huán)落實(shí)，一套權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、充滿活力的基層協(xié)商民主制度體系日漸成型。

當(dāng)小圓桌轉(zhuǎn)動(dòng)起大治理，基層社會(huì)煥發(fā)出的，正是共建共治共享的蓬勃生機(jī)。

作者：陳新

責(zé)編：陳新

一審：李玉梅

二審：張福芳

三審：劉永濤

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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