下載APP
報料
關于
鄭旋 湖南日報·新湖南客戶端 2025-07-01 22:06:27
湖南日報全媒體記者 鄭旋 通訊員 莫逆
秸稈焚燒，長期以來是農村生態(tài)環(huán)境治理的重點和難點。今年中央一號文件中明確提出，“支持秸稈綜合利用，精準劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求?！?/p>
日前，湖南出臺《湖南省秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定方案》，將秸稈從“禁止焚燒”一刀切轉變?yōu)閯澏ń麩齾^(qū)和限燒區(qū)進行分類管理。7月1日，記者就秸稈禁限燒有關政策問題，專訪省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人。
南縣浪拔湖鎮(zhèn)太陽山村一秸稈飼料化利用工廠，工人給秸稈覆蓋防水膜。 湖南日報全媒體記者 辜鵬博攝
問：我省是農業(yè)大省，農作物秸稈種類多、總量大。如何看待秸稈禁限燒管控必要性？
省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人：我省目前主要秸稈作物有水稻、油菜、玉米和棉花，秸稈的產生量大，秸稈露天無序焚燒會產生環(huán)境污染、健康危害、生態(tài)破壞等問題。焚燒秸稈會釋放大量PM2.5、一氧化碳、氮氧化物等污染物，尤其在秋冬季節(jié)易引發(fā)區(qū)域性霧霾，加劇空氣污染，焚燒產生的二氧化碳和甲烷會加劇氣候變化。秸稈產生的污染物在擴散條件不利情況下會形成濃霧，導致可見度下降，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，帶來交通隱患。煙霧中的有害物質可能引發(fā)呼吸道疾病，對人體健康造成影響。此外，焚燒會直接燒死土壤中的微生物，破壞土壤有機質，長期導致土壤板結、肥力下降。
2025年中央一號文件明確提出“支持秸稈綜合利用，精準劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求”，《大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》等法律對秸稈禁限燒提出明確要求。實施秸稈禁限燒管控，可以有效控制秸稈露天焚燒產生的污染物，減少溫室氣體的排放，降低秸稈焚燒對環(huán)境空氣的影響，減輕對人民群眾生命健康、財產安全的危害隱患。通過秸稈的還田利用，可以改善土壤結構，增加有機質含量，減少化肥使用。
道縣祥霖鋪鎮(zhèn)胡家村，打捆機械在田間進行水稻秸稈打捆作業(yè)。 何紅福 攝
問：秸稈焚燒涉及環(huán)境保護和公共安全，外省幾乎都是禁燒秸稈，湖南劃定禁燒區(qū)和限燒區(qū)進行分類管理的主要考量和總體思路是什么？
省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人：我省的自然地理條件呈東、南、西三面環(huán)山，北部湖盆平原展開，形成了朝東北開口的不對稱馬蹄形地形，地形地貌以山地、丘陵為主。全省的耕地呈區(qū)域性分布特征，洞庭湖平原、長株潭城市群區(qū)域耕地集中連片、地形平坦，湘中盆地區(qū)域總體上耕地較大范圍集中且地形較為平坦，湘南、湘西區(qū)域總體上耕地分散、地形起伏較大。
我省按照“疏堵結合、標本兼治、禁燒常態(tài)、以禁促用”總體思路，綜合考慮地形地貌、氣象條件和大氣污染傳輸擴散特征，兼顧農業(yè)生產和秸稈綜合利用條件，建立全局的分區(qū)域、分類型、分級別、分時段秸稈禁燒區(qū)劃定及禁燒管控體系，將全省劃分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類禁燒管控區(qū)，明確不同的劃定目標要求，有效降低污染風險。
南縣武圣宮鎮(zhèn)沿河堤村，工人在整理秸稈。湖南日報全媒體記者 辜鵬博攝
短評：疏堵結合，方為治理之道
李偉鋒
7月，湖南迎來夏收高峰，伴隨而來的是稻草等秸稈處理難題。往年這個時候，田間地頭升起的陣陣煙霧，常常牽動公眾對空氣質量的敏感神經(jīng)。秸稈焚燒治理的“堵”字令箭年年亮出，但為何“野火燒不盡”？這背后折射出的深層困境，呼喚更具韌性的“疏堵結合”之道。
“堵”住焚燒之焰，是守護生態(tài)藍天的必然要求。秸稈焚燒釋放的濃煙，不僅瞬間拉低空氣質量，裹挾的顆粒物往往彌散成隱患重重的霧霾，危害公眾健康。秸稈焚燒引發(fā)的山火隱患，在高溫季節(jié)猶如懸頂之劍，須臾不可放松警惕。法紀之“堵”，是守護公共利益的底線。
然而，“堵”若缺失“疏”的協(xié)同，難免是揚湯止沸。農民選擇焚燒方式，有多方面的無奈：秸稈收集費時費力，運輸成本高，缺乏便捷經(jīng)濟的替代處置路徑?？v有還田、飼料化、能源化等良策，或因技術適應性不足，或因后端產業(yè)鏈薄弱，“五化利用”難以真正落地生根。湖南采取的措施，既不是強制性“一禁了之”，也不是放任“一燒了之”，而是選擇疏堵結合，既契合湖南地理環(huán)境、環(huán)境保護要求，又有條件地尊重客觀實際，值得點贊。
化“堵”為“疏”，需政策協(xié)同發(fā)力，打通關鍵梗阻。政府當精準施策，加大秸稈離田、還田作業(yè)補貼力度，切實降低農民處理成本；同時，因地制宜扶持企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟實用的秸稈處理技術，特別是研發(fā)適配湖南丘陵地形的小型化設備。更要加速構建覆蓋鄉(xiāng)村的收儲轉運網(wǎng)絡，彌合分散農田與規(guī)模利用之間的斷裂帶，讓每一捆秸稈都找到“綠色歸宿”。
秸稈綜合治理，是生態(tài)責任，也是民生關切。唯有“疏”“堵”并舉，既以法治剛性守護綠水青山，更以政策溫度化解農民之憂，方能織就一張有韌性的治理之網(wǎng)。
責編：劉樂
一審：劉樂
二審：胡宇芬
三審：李偉鋒
來源：湖南日報·新湖南客戶端
我要問
湘公網(wǎng)安備 43010502000374號