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好會(huì)風(fēng)反映好作風(fēng)，好作風(fēng)激發(fā)新動(dòng)力。一年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，是彰顯中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的重要窗口，也是展現(xiàn)良好會(huì)風(fēng)政風(fēng)的重要平臺(tái)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于改進(jìn)會(huì)風(fēng)的指示精神，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，依法探索改進(jìn)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議的組織服務(wù)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)會(huì)議更精簡(jiǎn)更務(wù)實(shí)更高效。　　

合理壓縮會(huì)期。2020年以前，非換屆大會(huì)的會(huì)期一般為11天左右，換屆大會(huì)的會(huì)期為15天左右。2020年適應(yīng)新冠疫情防控需要，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的會(huì)期壓縮至7天，并相應(yīng)壓減全體會(huì)議次數(shù)。此后，十三屆、十四屆全國(guó)人代會(huì)均保持較短會(huì)期，非換屆大會(huì)為7天左右。十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議為換屆大會(huì)，會(huì)期為8天半。大會(huì)會(huì)期合理壓縮后，會(huì)議的組織安排更加緊湊、簡(jiǎn)約、高效，會(huì)風(fēng)為之一新，輿論廣泛好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果?！　?/p>

嚴(yán)控全體會(huì)議時(shí)長(zhǎng)。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議籌備過(guò)程中，為最大程度減少聚集時(shí)間、降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)全體會(huì)議的時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格控制，這一做法延續(xù)至今。現(xiàn)在，全體會(huì)議時(shí)長(zhǎng)均控制在1.5小時(shí)以?xún)?nèi)，各項(xiàng)報(bào)告和法律案使用精簡(jiǎn)版本進(jìn)行口頭報(bào)告或說(shuō)明，給全體參會(huì)人員書(shū)面印發(fā)完整版本。作口頭報(bào)告或說(shuō)明時(shí)，政府工作報(bào)告時(shí)長(zhǎng)在1小時(shí)左右，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告在35分鐘以?xún)?nèi)，最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告均在25分鐘以?xún)?nèi)，法律案說(shuō)明在20分鐘左右。近年來(lái)，大會(huì)全體會(huì)議均嚴(yán)格落實(shí)時(shí)長(zhǎng)要求，會(huì)議召開(kāi)時(shí)間縮短，與會(huì)代表更加聚精會(huì)神，效果大大提升?！　?/p>

提高會(huì)議質(zhì)效。全國(guó)人代會(huì)適當(dāng)“瘦身”，議程沒(méi)有減少、法定程序完整，通過(guò)優(yōu)化會(huì)議流程、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律、改進(jìn)會(huì)前準(zhǔn)備工作和加強(qiáng)服務(wù)保障等措施，會(huì)議審議質(zhì)量和議事效率非但沒(méi)有受影響，反而進(jìn)一步提高。在優(yōu)化會(huì)議流程方面，調(diào)整合并各類(lèi)工作會(huì)議安排，延后代表報(bào)到時(shí)間；會(huì)議期間不安排代表休息日；適當(dāng)減少代表團(tuán)全體會(huì)議次數(shù)，增加代表小組會(huì)議次數(shù)，保證代表充分審議等。在嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律方面，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，明確要求代表在會(huì)議期間不參加與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)；參會(huì)人員不攜帶手機(jī)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，集中精力開(kāi)好會(huì)議；發(fā)言直奔主題，緊緊圍繞會(huì)議議題，不作一般性表態(tài)和工作匯報(bào)，控制發(fā)言時(shí)長(zhǎng)等。在會(huì)前準(zhǔn)備和服務(wù)保障方面，大會(huì)前將擬提請(qǐng)審議的法律案印發(fā)全體代表研讀討論，各項(xiàng)工作報(bào)告通過(guò)多種方式反復(fù)征求意見(jiàn)；“一府一委兩院”針對(duì)人民群眾和社會(huì)各方面普遍關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，形成若干專(zhuān)題材料印發(fā)代表，供審議時(shí)參閱；通過(guò)電子閱讀器向代表提供參閱文件、簡(jiǎn)報(bào)等資料，減少不必要的紙質(zhì)文件印刷，更加節(jié)儉便捷；運(yùn)用政務(wù)微信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)代表小組會(huì)議審議“云聽(tīng)會(huì)”；堅(jiān)持“最少化”和“非必要不上會(huì)”，最大程度精簡(jiǎn)大會(huì)服務(wù)保障工作人員數(shù)量；不斷改進(jìn)后勤服務(wù)工作，精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，不搞過(guò)度服務(wù)；一再優(yōu)化警衛(wèi)保障工作，最大限度減少對(duì)正常社會(huì)活動(dòng)的影響等。多措并舉，求真務(wù)實(shí)，使“精簡(jiǎn)版”大會(huì)開(kāi)成“精華版”，改進(jìn)會(huì)風(fēng)取得明顯成效?！　?/p>

加強(qiáng)制度建設(shè)。2021年3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則的決定，總結(jié)多年來(lái)全國(guó)人代會(huì)組織和運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)會(huì)議組織工作作出新的規(guī)范，對(duì)提高議事質(zhì)量和效率作出細(xì)化安排。2021年10月，黨中央召開(kāi)中央人大工作會(huì)議，就新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出部署。貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，結(jié)合全國(guó)人代會(huì)組織工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議、委員長(zhǎng)會(huì)議、常委會(huì)黨組會(huì)議等重要會(huì)議也陸續(xù)提出了改進(jìn)會(huì)風(fēng)的具體措施。2022年6月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則的決定。之后，委員長(zhǎng)會(huì)議又陸續(xù)審議通過(guò)了代表大會(huì)會(huì)議工作程序、常委會(huì)會(huì)議工作程序，并對(duì)委員長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則、秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則等進(jìn)行了修改，從多層級(jí)多方面將黨的十八大以來(lái)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的成果制度化、規(guī)范化，保障全國(guó)人大及其常委會(huì)各類(lèi)會(huì)議更加務(wù)實(shí)高效。　　

（作者系全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局副局長(zhǎng)）

作者：厲娜

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)