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構(gòu)建全鏈條長效防控體系

劉永濤 李 治

5月的長沙，湘江波涌千舸競，麓山疊翠萬木蔥。當(dāng)?shù)谝豢|晨曦掠過賈誼故居的飛檐，炊煙已在萬家廚房裊裊升起；當(dāng)夜宵店的霓虹點(diǎn)亮黃興路步行街，智能巡檢車正沿著青石板路默默守護(hù)地下管網(wǎng)。

一江兩岸美不勝收，城市燃?xì)獍踩找褂腥耸刈o(hù)。李 波 供圖

這座以“煙火氣”聞名的網(wǎng)紅城市，正以“安全網(wǎng)”為筆、“智慧芯”為墨，在民生畫卷上書寫著燃?xì)庵卫淼臅r(shí)代新篇。

自2023年燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲉?dòng)以來，長沙市以系統(tǒng)性思維破解燃?xì)獍踩卫黼y題，構(gòu)建“標(biāo)本兼治，科技賦能、群防共治”三位一體全鏈條防控體系，探索出一條特大型城市燃?xì)獍踩卫淼男侣窂?，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲國家部委專題推廣。

標(biāo)本兼治：筑牢本質(zhì)安全 “壓艙石”

晨光熹微中涌動(dòng)著初夏的煙火氣息。長沙市西湖街道先鋒社區(qū)居民張京贊走進(jìn)廚房，輕旋燃?xì)庠钚o，湛藍(lán)的火焰 “噗” 地竄起，鍋鏟與鐵鍋碰撞出滋滋聲響，香氣順著打開的窗戶飄向街巷。

住進(jìn)先鋒社區(qū)半個(gè)多世紀(jì)，生活設(shè)施不斷升級，終于把煤氣罐換成了管道燃?xì)猓瑥埦┵澊蟛杏X日子越來越舒心了。李 治 攝

“在這兒住了50多年，以前扛著液化氣罐爬樓，換罐擔(dān)心漏氣，夜里擔(dān)心閥門沒關(guān)緊?，F(xiàn)在管道燃?xì)庵苯油ǖ皆钋?，安全又省錢！”張大伯說。

他所住的望月湖街道白沙液街兩側(cè)街巷內(nèi)，“瓶改管”最后一個(gè)標(biāo)段的管道鋪設(shè)工作正緊密推進(jìn)。5月底，白沙液街燃?xì)夤艿劳獠夸佋O(shè)工程可提前竣工。到2026年底，長沙197個(gè)老舊小區(qū)將完成改造，這些小區(qū)的居民都將告別“扛罐上樓”。

5月底，長沙市白沙液街燃?xì)夤艿劳獠夸佋O(shè)工程將全部提前竣工。圖為施工人員正在進(jìn)行施工作業(yè)。李 治 攝

實(shí)施燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施升級三年行動(dòng)，長沙投入1.2億元新建改造老舊管網(wǎng)1200公里，同步推進(jìn)智慧燃?xì)庑^(qū)建設(shè)，為15萬戶居民安裝智能燃?xì)鈭?bào)警器和自閉閥。在行業(yè)準(zhǔn)入方面，建立“黑名單”制度，對違規(guī)企業(yè)實(shí)行跨部門聯(lián)合懲戒，將燃?xì)獍踩{入全市安全生產(chǎn)“一票否決”考核體系，壓實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體三方責(zé)任，推動(dòng)燃?xì)獍踩珡?、“被?dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。

消除瓶裝氣“小散亂”安全隱患是長沙燃?xì)獍踩卫砹硪豁?xiàng)重大改革。2023年11月起，全市瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)從一盤散沙向“并購整合”轉(zhuǎn)變。

彼時(shí)的長沙瓶裝液化氣市場掛靠經(jīng)營、惡性競爭、安全隱患交織，送氣工群體更是魚龍混雜。

長沙市政府連出“組合拳”：出臺(tái)瓶裝液化氣全鏈條管理實(shí)施方案，引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)引入統(tǒng)一配送企業(yè)；605個(gè)Ⅲ類供應(yīng)站銳減至89個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化Ⅱ類站，每個(gè)站點(diǎn)配備智能監(jiān)控、消防設(shè)施，服務(wù)半徑達(dá)5公里；1200余名送氣工完成身份轉(zhuǎn)隸，身著統(tǒng)一制服、駕駛智能配送車，成為持證上崗的“燃?xì)獍踩l(wèi)士”。

啟用瓶裝燃?xì)庵腔酃芾砥脚_(tái)后，市場由“傳統(tǒng)人治”轉(zhuǎn)向“數(shù)字服務(wù)”，實(shí)行“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)充裝、進(jìn)站、配送、安檢的全流程追溯和對人、車、瓶的全過程監(jiān)管。

“中心分片區(qū)派單，我們再也不用去搶業(yè)務(wù)了，提高了送氣效率，減少了工作強(qiáng)度，保證了用氣安全。”長沙市瓶裝液化氣客戶服務(wù)中心配送員彭王海介紹，每個(gè)氣瓶都有專屬二維碼，充裝、運(yùn)輸、配送全流程可追溯。危貨運(yùn)輸車配備防爆裝置，實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)直連運(yùn)管平臺(tái)。

這項(xiàng)在全國省會(huì)城市率先推出的全面、系統(tǒng)的瓶裝液化氣改革，成效持續(xù)顯現(xiàn)，長沙瓶裝氣日均銷量增長20%，實(shí)現(xiàn)安全事故“零發(fā)生”。

全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班辦公室充分肯定長沙瓶裝液化氣改革，通過工作簡報(bào)向全國推介相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

科技賦能：打造智慧監(jiān)管 “千里眼”

深夜，智能運(yùn)營中心大屏依然跳動(dòng)著數(shù)據(jù)流。大屏上，1.16萬公里燃?xì)夤芫W(wǎng)化作金色脈絡(luò)，1.3萬個(gè)高位監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)，AI算法自動(dòng)識別占壓管道、管道泄漏等20類隱患。

大街小巷，燃?xì)釶PB級高精度巡檢車默默穿梭，如同一位忠誠的“燃?xì)庑l(wèi)士”，其配備的真空泵快速吸入空氣，分析空氣中的甲烷和乙烷含量，快速發(fā)現(xiàn)半徑150米內(nèi)潛在的燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)，而手執(zhí)式激光甲烷遙測儀可檢測到半徑75米以內(nèi)的燃?xì)庑孤﹩栴}。

科技的力量正在改變傳統(tǒng)治理模式。在長沙縣，無人機(jī)搭載紅外熱成像儀開展林區(qū)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置了多起隱蔽的燃?xì)夤艿乐苓吇鹎椋辉谲饺貐^(qū)東屯渡街道，獨(dú)居老人李奶奶家新更換的智能物聯(lián)網(wǎng)表，一旦監(jiān)測到異常用氣，報(bào)警信息將同時(shí)推送到子女手機(jī)，及時(shí)預(yù)警；就連送氣工的電動(dòng)三輪車也變身“移動(dòng)安全站”，車載攝像頭實(shí)時(shí)回傳配送畫面，AI自動(dòng)識別是否違規(guī)穿越禁行區(qū)域。

“從人海戰(zhàn)術(shù)到數(shù)據(jù)賦能，我們構(gòu)筑起‘空天地’一體化防護(hù)網(wǎng)?！遍L沙市城管局燃?xì)馓庁?fù)責(zé)人展示著“燃?xì)獍踩a”：市民掃碼即可查詢氣瓶信息、舉報(bào)安全隱患，參與治理還可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。這種“共建共治共享”模式，讓千千萬萬市民成為燃?xì)獍踩摹霸票O(jiān)管員”。

長沙市液化石油氣運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。李聰穎 供圖

液化石油氣運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上跳動(dòng)著實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)：89個(gè)Ⅱ類供應(yīng)站吞吐量、1200輛配送車行駛軌跡、50余萬用戶用氣狀態(tài)盡在掌握。這里不僅是城市液化石油氣的“智慧大腦”，更是長沙向本質(zhì)安全邁進(jìn)的縮影。

為推動(dòng)全市智慧城市管理和燃?xì)獍踩O(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，長沙市正在積極建設(shè)智慧燃?xì)饩C合監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，將進(jìn)一步整合燃?xì)庑袠I(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，規(guī)范燃?xì)獗O(jiān)管流程體系，全面提升長沙智慧燃?xì)獍踩O(jiān)管水平。

群防共治：織密城市運(yùn)行安全“防護(hù)網(wǎng)”

5月9日，長沙市委常委會(huì)召開會(huì)議。省委常委、長沙市委書記吳桂英在會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)強(qiáng)化燃?xì)獍踩B(tài)化排查整治，堅(jiān)持物防人防技防相結(jié)合，加快推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新改造，深化瓶裝氣管理改革，全面提升本質(zhì)安全水平。要壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，確保城市生命線運(yùn)行安全。

副省長、長沙市市長周海兵多次強(qiáng)調(diào)，全市各級各相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和關(guān)于燃?xì)獍踩闹匾甘揪瘢喂虡淞踩l(fā)展理念，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。要深入開展燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，持續(xù)推進(jìn)“瓶改管”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊采w，全面提升燃?xì)庑袠I(yè)本質(zhì)安全水平。

長沙以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，將燃?xì)獍踩鳛槊裆耙惶柟こ獭?。為了確保燃?xì)獍踩ぷ髀涞綄?shí)處，長沙成立了城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班，由市城管局牽頭，按照 “屬地負(fù)責(zé)、部門擔(dān)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則，全面推進(jìn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鳌?/p>

在銀谷北津城小區(qū)，長沙新奧觀沙嶺服務(wù)中心藍(lán)焰服務(wù)隊(duì)隊(duì)員一戶戶用檢測儀掃描燃?xì)夤艿?，手機(jī)APP實(shí)時(shí)生成電子工單。“遇樓爬樓、跪地檢查”是藍(lán)焰服務(wù)隊(duì)隊(duì)員們的工作常態(tài)。這個(gè)全國先進(jìn)班組創(chuàng)造著“雙百”紀(jì)錄——入戶安檢率100%、漏氣隱患整改率100%，僅2024年就完成近7萬戶安檢，相當(dāng)于每天為200個(gè)家庭排除安全隱患。

長沙新奧燃?xì)庵笓]調(diào)度大廳。梅 艷 供圖

專業(yè)巡查之外，長沙組建了 171 個(gè)以街道為單位的燃?xì)獍踩W(wǎng)格，建立“實(shí)時(shí)定點(diǎn)錄入、錄入即交辦”的高效工作機(jī)制，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級網(wǎng)格”責(zé)任體系，將燃?xì)獍踩{入網(wǎng)格化管理。市直單位和區(qū)縣負(fù)責(zé)人靠前指揮，形成齊抓共管的良好局面。當(dāng)?shù)剡€創(chuàng)新“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，建立由行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)、用戶代表組成的聯(lián)合督查組。同時(shí)，建立隱患整改 “紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，對重大隱患實(shí)行市級掛牌督辦，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-銷號”閉環(huán)管理。2.6萬名基層工作者化身“安全哨兵”，2024年以來排查整改隱患7405處，重大隱患掛牌督辦率100%。

長沙市開展“燃?xì)獍踩靼兹恕迸嘤こ?，累?jì)培訓(xùn)社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)人員、商戶安全員等1.2萬人次，組建500余支“燃?xì)獍踩驹阜?wù)隊(duì)”。在芙蓉區(qū)試點(diǎn)“燃?xì)獍踩e分制”，將安全用氣與社區(qū)積分兌換掛鉤，居民通過參與安全培訓(xùn)、配合安檢等方式獲取積分，可兌換生活用品，參與率達(dá)92%。此外，還打造沉浸式燃?xì)獍踩w驗(yàn)館，通過VR模擬燃?xì)庑孤?、爆炸等場景，累?jì)開展體驗(yàn)式安全教育活動(dòng)300余場，覆蓋群眾超10萬人次。

工商戶燃?xì)獍矙z。梅 艷 供圖

在用戶端，管道燃?xì)鈱ど逃脩裘考径取用裼脩裘磕甓冗M(jìn)行入戶安檢和宣傳教育；瓶裝液化氣則堅(jiān)持“每送氣一次、安檢一次、宣傳教育一次”，對存在用氣隱患的用戶督促整改，拒不整改的堅(jiān)決停止供氣。

長沙創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，市民通過“燃?xì)獍踩S手拍”小程序舉報(bào)隱患，經(jīng)查實(shí)后給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全市累計(jì)受理有獎(jiǎng)舉報(bào)線索350余起，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金9萬余元。越來越多的市民參與到燃?xì)獍踩氖刈o(hù)中來。

夜幕降臨，一江兩岸的璀璨燈火照亮天際。在這座“最具幸福感城市”，跳躍的灶火映照著萬家笑臉，穩(wěn)健行駛的配送車守護(hù)著人間煙火。

長沙用改革破題、以科技賦能、靠民心聚力，正在書寫新時(shí)代城市燃?xì)獍踩卫淼纳鷦?dòng)范本——這里的安全，看得見、摸得著、感受得到。

作者：劉永濤 李 治

責(zé)編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：劉永濤

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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