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湖南日報·新湖南客戶端4月30日訊（通訊員 魏麒安）近日，岳陽自貿(mào)片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體B區(qū)高端人才公寓成功通過消防驗收。與以往不同的是，此次消防驗收實施的是“分階段消防驗收”服務機制，將傳統(tǒng)消防驗收的“馬拉松”轉(zhuǎn)變?yōu)榉侄悟炇盏摹敖恿悺?，使項目至少提前?個月得以投入使用，為工程建設領域改革提供“岳陽方案”。

在“走找想促”活動中，湖南城陵磯新港區(qū)黨工委發(fā)現(xiàn)，大型項目建設整體驗收機制長期制約企業(yè)投產(chǎn)效率。如區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)岳陽匯川技術(shù)有限公司，曾因廠房主體完工卻無法單獨驗收，面臨因驗收未完而無法及時交付訂單的難題。數(shù)據(jù)顯示，岳陽自貿(mào)片區(qū)超70%的產(chǎn)業(yè)項目因驗收機制限制，導致已建成區(qū)域被迫閑置，平均資金沉淀達3000萬元/項目。

岳陽匯川技術(shù)有限公司

企業(yè)發(fā)展痛點，就是自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新的方向。岳陽自貿(mào)片區(qū)按照新港區(qū)黨工委的部署，深入企業(yè)調(diào)研，聯(lián)動岳陽市住建局等部門，開展制度創(chuàng)新設計，通過開發(fā)建設部組織實施，從三個方面突破制度壁壘。

首先是全流程前置服務，組建30人專家智庫，首創(chuàng)“專家智庫+四要件準入”機制，在立項階段即介入指導，通過“預溝通-預驗收-預整改”機制，將80%問題化解在施工階段，驗收周期壓縮60%。

其次是彈性分期驗收，探索“科學分期+獨立投用”機制，允許符合“主體完工、系統(tǒng)獨立、風險可控”標準的單位工程先行驗收，重點產(chǎn)業(yè)項目可分段獲取消防驗收意見書。

最后是信用監(jiān)管創(chuàng)新，首創(chuàng)“容缺驗收+紅黃牌”制度，對非強制性問題實施容缺辦理，同步納入信用體系監(jiān)管，對違反強制性標準的責任主體亮“紅黃牌”，嚴重者取消分期驗收資格。

消防系統(tǒng)聯(lián)動測試（煙霧報警器）現(xiàn)場

該創(chuàng)新破解了“保安全”與“促發(fā)展”的二元對立，通過制度設計將行政監(jiān)管轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力要素，彰顯“放得開、管得住”的自貿(mào)改革智慧，為工程建設項目審批制度改革提供了系統(tǒng)性解決方案。

從“整體驗收”到“分段投用”，從“被動整改”到“主動服務”，岳陽自貿(mào)片區(qū)用制度創(chuàng)新這把萬能鑰匙破題解難，成為優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。

消防系統(tǒng)聯(lián)動測試（正壓送風系統(tǒng)）現(xiàn)場

改革實施以來，岳陽匯川廠房提前2個月投產(chǎn)，新增產(chǎn)值1億元；在建項目平均節(jié)省工期92天；消防驗收一次性通過率達100%，企業(yè)整改成本節(jié)省近千萬元。

岳陽自貿(mào)片區(qū)還將進一步深化分階段驗收機制與“承諾制審批”“分階段施工許可”等政策集成創(chuàng)新，探索“跨部門聯(lián)審聯(lián)驗”“數(shù)字監(jiān)管+信用賦能”等改革，打造“工程建設領域自貿(mào)改革套餐”，力爭形成可在全國復制的制度創(chuàng)新成果。

一審：趙聰；二審：劉克宏；三審：任平

責編：王相輝

一審：王相輝

二審：吳天琦

三審：李向

來源：湖南日報·新湖南客戶端