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主動作為 改革創(chuàng)新 強基固本

奮力開啟國家安全發(fā)展城市建設(shè)新篇章

2024年，面對特大城市安全風(fēng)險隱患突出、網(wǎng)紅城市大客流沖擊、多輪極端強降雨侵襲的嚴峻形勢，長沙市應(yīng)急管理系統(tǒng)扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全守底行動，持續(xù)落實隱患查整機制，強化科技賦能興安，不斷完善應(yīng)急指揮體系，全力以赴防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，安全形勢穩(wěn)中向好。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；成功應(yīng)對3輪低溫雨雪冰凍天氣和21輪強降雨，未發(fā)生因災(zāi)亡人事故、未發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)。主動部署建設(shè)國家安全發(fā)展城市，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。長沙市獲評全省安全生產(chǎn)和消防工作考核優(yōu)秀單位、獲省政府安全守底行動大抓落實工作激勵，城市運行安全常態(tài)隱患查整機制入選省政府推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查典型經(jīng)驗。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，是長沙主動建設(shè)國家安全發(fā)展城市的起步之年。長沙市應(yīng)急管理系統(tǒng)將認真落實全省應(yīng)急管理工作會議精神，推動安全強基固本攻堅行動，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善城市運行安全常態(tài)隱患查整機制，筑牢特大城市安全生產(chǎn)、運行安全、災(zāi)害防御、指揮體系“四大支撐”，健全城市安全發(fā)展體系，奮力開啟國家安全發(fā)展城市建設(shè)新篇章，為長沙高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻。

堅持治本攻堅、源頭治理，持續(xù)筑牢安全生產(chǎn)支撐。嚴要求督促責(zé)任落實。壓實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，落實“三管三必須”要求，厘清新能源企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。綜合運用警示通報、約談曝光、問題交辦、掛牌督辦等手段，制定巡查工作計劃，優(yōu)化安全生產(chǎn)和消防工作考核，構(gòu)建全面高效責(zé)任體系。高標準推進專項整治。聚焦“一杜絕雙下降”目標（堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”），強化道路交通、建筑施工（含自建房）、消防、燃氣、特種設(shè)備、文化旅游、煙花?；さV等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，鞏固打通消防“生命通道”、“兩電”、城?zhèn)燃氣等整治成果。強服務(wù)守牢安全底線。建立健全企業(yè)自查自糾報告制度，開展重點企業(yè)隱患查整幫扶指導(dǎo)，深入實施“百萬產(chǎn)業(yè)工人安全大培訓(xùn)”計劃。推進企業(yè)三級標準化建設(shè)，提升雙重預(yù)防機制、“一會三卡”覆蓋率。認真落實應(yīng)急管理部關(guān)于嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的要求，全面統(tǒng)籌規(guī)范涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，推行“首違不罰”清單，認真落實執(zhí)法監(jiān)督與隱患排查計劃，做到“五個嚴禁”“八個不得”，確保“減負不減責(zé)不減壓不減要求”。

堅持守正創(chuàng)新、科技賦能，持續(xù)筑牢運行安全支撐。提升城市安全韌性。定期開展城市體檢，深化城市生命線管理系統(tǒng)建設(shè)，織密物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，完善燃氣、排水、供水等12個系統(tǒng)監(jiān)測應(yīng)用，推進地下管網(wǎng)建設(shè)，加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升隱患查整實效。深化城市運行安全常態(tài)隱患查整機制“一個方案、十項制度、五大流程”建設(shè)，進一步明確“十大領(lǐng)域”隱患排查整改責(zé)任。抓實“三查一曝光兩閉環(huán)”舉措，學(xué)好用好重大事故隱患判定標準，強化閉環(huán)整改和責(zé)任倒查，持續(xù)推動重大事故隱患深查徹改、動態(tài)清零。提升科技興安水平。深化實施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，加快建設(shè)城市運行安全智能管理系統(tǒng)，推進安全生產(chǎn)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，搭建生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌好4K5G五級視頻會議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的無人機平臺，積極推進“久安”大模型落地長沙，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

堅持靠前指揮、聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)筑牢災(zāi)害防治支撐。構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)防線。加強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用，加快推進縣級應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。進一步強化氣象遞進式短臨預(yù)警和“叫應(yīng)”機制，落實轉(zhuǎn)移避險“四個一律”要求。完善重大災(zāi)害過程風(fēng)險會商機制，定期開展月度和季度常態(tài)會商，建立多場景應(yīng)急救援體系，努力實現(xiàn)防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固。構(gòu)建防汛抗旱防線。健全防汛抗旱、低溫雨雪和地質(zhì)災(zāi)害防御指揮體系，全面完成防汛、抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂工作。實施防汛動態(tài)補短板計劃，深入開展涉水工程、病險水庫、病險涵閘等度汛險工隱患排查整改，統(tǒng)籌推進興修水利工程、強化城鄉(xiāng)防洪排澇、完善監(jiān)測體系、增強群眾避險自救能力。構(gòu)建森林防滅火防線。認真落實好森林防滅火“十三條”規(guī)程，落實“防未防危防違”“打早打小打了”全鏈條管理。推廣火情熱點快核快處“131”機制，指導(dǎo)4個重點火險區(qū)完成專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)任務(wù)，推進森林防滅火一體化。

堅持固本培元、服務(wù)實戰(zhàn)，持續(xù)筑牢指揮體系支撐。完善指揮體系。堅持實戰(zhàn)標準，推進市縣兩級應(yīng)急指揮部建設(shè)，完善應(yīng)急指揮聯(lián)動機制，堅持應(yīng)急值班“六項機制”。啟動市本級、區(qū)縣（市）總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作，落實應(yīng)急預(yù)案演練制度。推進長沙應(yīng)急（消防）綜合救援訓(xùn)練基地建設(shè)，強化國家自然災(zāi)害工程救援長沙基地聯(lián)動和航空應(yīng)急救援合作。夯實基層基礎(chǔ)。落實《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，提升基層應(yīng)急管理組織指揮、風(fēng)險防范、隊伍實戰(zhàn)、應(yīng)急處置、支撐保障能力。強化宣傳教育。聚焦重點人群和災(zāi)害高風(fēng)險時段，推進安全宣傳“五進”工作。扎實開展“安全生產(chǎn)月”、防災(zāi)減災(zāi)日等宣傳培訓(xùn)演練活動，推進全民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力提升工程。持續(xù)推廣30個行業(yè)領(lǐng)域舉報獎勵宣傳模板，提升告知牌、宣傳冊覆蓋率，構(gòu)建群防群治、共建共享格局。