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聚焦安全提升 強化擔當作為

推動邵陽應急管理工作實現(xiàn)新跨越

2024年，邵陽市應急管理系統(tǒng)全力施治、全力護安、全力應急，有力保障了人民群眾生命財產安全。全市未發(fā)生較大及以上生產安全事故；有效應對17輪強降雨過程，實現(xiàn)“不死一人，不垮一庫一壩”工作目標，安全形勢總體平穩(wěn)。

2025年，邵陽市應急管理系統(tǒng)將認真貫徹落實全省應急管理工作會議精神，深入開展安全強基固本攻堅和安全生產治本攻堅三年行動，全力防范遏制災害事故，為全市安全穩(wěn)定保駕護航。

聚焦責任落實，著力激發(fā)“內生動力”。高舉考核巡查“利劍”，充分發(fā)揮應安委辦綜合統(tǒng)籌、指導督促“指揮部”作用。一是健全綜合監(jiān)管工作機制。充分發(fā)揮應安委辦職能作用，健全完善安全生產專業(yè)委員會專項工作機制，通過分析研究、督促檢查、巡查考核、警示約談、指導協(xié)調、排查治理、聯(lián)合執(zhí)法、現(xiàn)場督導、事故調查等方式，推動屬地和有關部門落實安全生產、應急管理工作責任。二是創(chuàng)新考核巡查方式方法。適時提請市委開展安全生產機動式巡察，進行“手術刀式”精準施治；健全安全防范警示片常態(tài)化工作機制，邀請人大代表查、選派專家查、增加記者查，年度內組織開展至少兩輪安全生產綜合督導，每季度集中開展安全生產暗訪暗查，發(fā)現(xiàn)安全隱患集中交辦并警示曝光。三是落實安全生產獎懲措施。將安全生產考核巡查結果作為單位領導班子和黨政主要負責人以及分管負責人年度考核評優(yōu)的重要參考，加強正向激勵和“黃牌警告”“一票否決”等措施，嚴格落實安全生產警示約談、公示通報、掛牌督辦、重點管理等措施。加強對考核巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作。

聚焦雙重預防，全面管控“潛在風險”。健全雙重預防機制，攻堅安全生產“頑瘴痼疾”，從源頭上防范遏制事故發(fā)生。一是堅持“打更鳴鏑”。分析市內外典型安全事故，研判季節(jié)、時段重大安全風險，及時開展安全生產工作預警提示。2025年以來，市應安委辦已經向縣市區(qū)、有關部門書面下發(fā)安全提示30余份，全力當好安全生產工作的“吹哨人”。二是堅持“靶向攻堅”。突出重點行業(yè)領域，有針對性開展交通、礦山、消防、?；?、煙花爆竹、工貿、特種設備、建筑施工（含自建房）、燃氣、民爆、文化旅游安全專項整治；緊盯群眾身邊風險，扎實推進建筑保溫材料、動火作業(yè)等“一件事”全鏈條整治，鞏固深化電動自行車電動摩托車安全隱患、暢通“生命通道”等專項整治成果。三是堅持“問題導向”。嚴格實行“五查并重”，督促生產經營單位自查、屬地政府全覆蓋排查、監(jiān)管部門執(zhí)法檢查、各級應急和安全生產委員會辦公室暗查，提請領導帶隊督查，全面排查各類潛在安全風險隱患；學好用好重大事故隱患判定標準，持續(xù)強化“一單四制”整治舉措，推動重大事故隱患限期整改到位。

聚焦治本攻堅，持續(xù)提升“本質水平”。持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法，夯實基層基礎，提升人民群眾安全意識，推動安全治理模式向事前預防轉型。一是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。采取部門交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法等方式，實現(xiàn)安全生產精準化執(zhí)法檢查、差異化動態(tài)監(jiān)管。推動落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的“打非”主體責任，堅決打擊易引發(fā)事故的非法采礦窩點、道路運輸非法營運、建筑無資質無許可施工、火工品違規(guī)儲存運輸?shù)葒乐剡`法行為。二是強化安全宣傳。持續(xù)推動安全宣傳“五進”，突出重點人群加強安全生產警示教育與防范應對各類災害技能宣傳，做到人人知曉。持續(xù)開展安全“敲門行動”，通過張貼海報、短信推送、安全掛歷、消防“一碼通”等，做到安全知識家喻戶曉。三是打造“應急鐵軍”。持續(xù)加強國家綜合性消防救援隊伍建設，加大礦山救護等專業(yè)救援隊伍建設力度，打造“綜合+專業(yè)+社會”的應急救援力量格局；全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍建設，進一步提升基層應急管理組織指揮、應急處置等能力；深入推進消防基礎設施建設兩年行動，年內建成13個消防站并投入使用，優(yōu)化物資儲備體系建設，提升應急救援體系和能力現(xiàn)代化水平。

聚焦災害防范，全力保障“公共安全”。持續(xù)完善應急指揮體系，提升應急保障能力，科學應對災害，切實將制度優(yōu)勢轉化為風險防控效能。一是完善應急指揮體系。強化災害風險聯(lián)合會商，健全監(jiān)測預警、應急指揮、源頭管控、搶險救援、災后重建和以氣象預警為先導的聯(lián)動機制。進一步健全完善應急指揮體制，嚴格落實處置重大災情險情領導干部靠前指揮機制，規(guī)范應急救援AB角、前后聯(lián)動、現(xiàn)場指揮部協(xié)同，依托應安委議事協(xié)調機構，健全應急指揮五級聯(lián)動體系，推進應急指揮平臺建設，構建貫通各級、直達基層的應急指揮體系。二是提升應急保障能力。持續(xù)推進2024年重特大自然災害復盤整改提升工作，強化風險評估，進一步健全體制機制，修訂完善各類預案方案，強化隊伍、物資、裝備落實，加強培訓演練。強化物資保障體系建設，完善應急物資儲備網(wǎng)絡，推動縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，確保救災物資能及時送達。三是科學應對自然災害。加強山區(qū)、城區(qū)以及資水流域防洪排澇工程建設，加快推進市城區(qū)和縣城防洪閉合圈建設，實施地質災害綜合防治能力提升“八大工程”，完善落實“631”預警叫應和力量前置工作機制，狠抓汛期氣象研判、災害警示、巡查防守和避險轉移。加強野外火源管控，實現(xiàn)全市重點區(qū)域鐵塔哨兵全覆蓋，充分發(fā)揮早期監(jiān)測作用，做到森林火災早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。