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主動融入長江經濟帶、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，大力發(fā)展港口物流和樞紐經濟——

岳陽，打造內陸地區(qū)改革開放新高地

湖南日報全媒體記者 劉永濤 周磊

大江奔騰，洞庭浩蕩。

江湖交匯處的岳陽城陵磯港碼頭，進進出出的大型船舶、成山成垛的集裝箱、來來往往的運輸車輛……構成開放岳陽動人的風景。

岳陽主動融入長江經濟帶、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，大力發(fā)展港口物流和樞紐經濟，完善“鐵水公空”多式聯(lián)運體系，建設中部雙循環(huán)大通道，增強港口集貨功能，做大水運規(guī)模，降低物流成本，打造內陸地區(qū)改革開放新高地。

把握新方位——

做強9個國家級開放平臺，“朋友圈”持續(xù)擴大

1899年開埠的城陵磯，被譽為長江中游第一磯，也是中國最大的內陸港。

2009年，湖南城陵磯新港區(qū)成立，岳陽對外開放邁入新征程。

汽笛聲聲，城陵磯港張開雙臂擁抱世界——湖南的煙花、鋼材等由此出發(fā)，遠銷五湖四海；來自巴西、東南亞、歐美的糧食、礦石、汽車等在此上岸，走進千家萬戶。

今年1至7月，岳陽城陵磯口岸進口棉籽8.5萬噸，同比增長105%，占全國棉籽進口量的半壁江山。

中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)岳陽片區(qū)揭牌后，岳陽放大國家級開放平臺優(yōu)勢，完善碼頭通道口岸功能，將區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。

把握歷史新方位，岳陽為改革探路、為發(fā)展闖關、為未來蓄勢。

構建更高平臺——

岳陽自貿片區(qū)、城陵磯綜保區(qū)、中國（岳陽）跨境電商綜試區(qū)、城陵磯啟運退稅港和進口汽車、肉類、糧食、水果、木材指定口岸的“三區(qū)一港五口岸”9個國家級開放平臺建成運營，開放型經濟持續(xù)做大做強。

拓展更大“朋友圈”——

向西，開通城陵磯—川渝航線；向南，開辟路口鋪新貨場“岳陽－深圳鹽田”中部鐵水聯(lián)運新通道；向東，與武漢、九江港聯(lián)動締結中三角“組合港”，建成松陽湖鐵路專用線，開通岳陽—俄羅斯海參崴國際直航，開啟西部陸海新通道岳陽—懷化—東盟國際鐵水聯(lián)運……

如今，岳陽基本形成以城陵磯港為龍頭的“一樞紐多重點”現(xiàn)代港口集群、“鐵水公空”多式聯(lián)運的物流體系。

提質對非貿易，岳陽先行先試。

借力中非經貿深度合作先行區(qū)建設，岳陽加強對非“產工貿”“投建營”一體化項目建設，進一步發(fā)揮通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，探索建立一二三產業(yè)融合發(fā)展體系。

非洲、東南亞等地農副產品“初加工廠”“海外倉”建設緊鑼密鼓，“海外初加工廠+海外倉+國內精加工+全球貿易”產貿一體化格局初步形成，岳陽實現(xiàn)由“采全球、賣全國”到“采全球、賣全球”的轉變。

塑造新優(yōu)勢——

52項制度創(chuàng)新成果，加速釋放發(fā)展紅利

岳陽城陵磯綜保區(qū)，采購料件的車輛入區(qū)，5分鐘左右，貨物進出卡口申報便可完成。

“以前貨物進出卡口申報要30至80分鐘，卡口新系統(tǒng)將申報模塊由3個合并為1個，通關審批流程和時間縮減90%，每年為企業(yè)降本增效超5000萬元?！背橇甏壘C保區(qū)相關負責人介紹。

“首試”“首創(chuàng)”“首推”“首倡”成為岳陽深化改革開放的高頻詞——

全國首試“內河運費不征關稅”，解決內陸口岸內河段運費計入關稅基數(shù)的普遍性問題，拉平內河港口與沿海港口的關稅成本，入選全國“自由貿易試驗區(qū)第五批最佳案例”；

全國首試“藥食同源調味品通關便利化模式”，解決小茴香、肉豆蔻等“藥食同源”調味品通關難題，通關時間減少80%，倉儲費用每年減少800萬元以上，累計帶來進口調味品超過4萬噸；

首倡“關區(qū)協(xié)同模式出口貨物”創(chuàng)新，與武漢陽邏港、江西九江港等港口聯(lián)動、航線互享，通關時間減少3天以上、費用節(jié)省30%以上，獲國務院自貿聯(lián)席會議簡報推介……

目前，岳陽88項改革試點任務均已基本實施，推出全國、全省“首提首創(chuàng)首批”制度創(chuàng)新成果52項，其中4項創(chuàng)新獲批國家級試點或作為典型經驗推廣。

“岳陽以自貿片區(qū)為‘試驗田’，聚焦內陸港口發(fā)展瓶頸，探索制度創(chuàng)新賦能港口發(fā)展。”湖南城陵磯新港區(qū)管委會主任錢丹青說。

制度創(chuàng)新釋放發(fā)展紅利，資金資源要素加速匯集。建設銀行、農業(yè)銀行、紅塔證券、人民財險等19家金融機構在自貿片區(qū)新設分支機構，組建規(guī)模100億元的滬岳智能產業(yè)基金、50億元的興湘并購基金、10億元的自貿片區(qū)新興產業(yè)基金等，形成兩百億級產業(yè)發(fā)展基金體系。

岳陽以此為契機，探索“全鏈金融支持知識產權成果產業(yè)化模式”“知識產權質押融資風險補償機制”，撬動金融杠桿，變“知產”為“資產”，孵化出中創(chuàng)空天、中南智能、納能時代等一批專精特新企業(yè)。

多重政策疊加優(yōu)勢，岳陽當好湖南對外開放橋頭堡，有了更多信心和底氣。

激發(fā)新動能——

打造現(xiàn)代化特色產業(yè)集群，開放型經濟走勢強勁

岳陽易親工業(yè)科技有限公司生產車間，機器轟鳴，消費類電子精密金屬結構件從生產線源源不斷下線。這些智能手機的金屬殼體，將交付給全球消費類電子知名品牌的核心供應商。

“落戶岳陽后發(fā)展迅速，每月訂單量4000多萬元?！币子H公司副總經理王昆峰介紹，公司與三星、小米、比亞迪等企業(yè)加強合作，力爭打造高端消費類電子終端產品金屬精密加工件制造基地。

岳陽用好港口物流優(yōu)勢，推動產業(yè)招大引強、聚新育強、扶優(yōu)培強。

匯川技術、攀華集團、中創(chuàng)空天、林紙股份等龍頭企業(yè)搶灘布局；紫光ICT、匯川二期、韓國OST超大型液晶顯示模組等一批體量大、帶動能力強的項目落地；與中遠海運等頭部物流企業(yè)深化合作；全省首個淘寶共享直播基地、首個“雙碳”服務平臺和58科創(chuàng)等數(shù)字經濟企業(yè)進駐……

近4年，岳陽自貿片區(qū)累計新設企業(yè)4542家，完成進出口總額1771.4億元；引進2億元以上重大項目118個，投資總額1642.44億元。

眼下，在岳陽著力構建的“1+3+X”現(xiàn)代化產業(yè)體系中，港口物流產業(yè)被定位為優(yōu)勢產業(yè)。今年1至8月，岳陽市完成物流產值1397.59億元，同比增長26.33%。

立足資源稟賦，干出爭先氣勢。

一批“自貿”標桿項目建設正酣。高標準打造的數(shù)字經濟產業(yè)綜合體，總投資約65億元，是湘北地區(qū)最大的數(shù)字經濟、總部經濟基地，預計3年內將引入市場主體3000家，年納稅總額可達3億元以上。

岳陽自貿片區(qū)將形成現(xiàn)代金融、新型貿易、企業(yè)總部等新經濟新業(yè)態(tài)的聚集發(fā)展區(qū)。

岳陽自貿片區(qū)輻射帶動，與周邊縣市區(qū)形成“區(qū)內龍頭+區(qū)外配套”產業(yè)鏈布局模式，實現(xiàn)錯位發(fā)展——在周邊布局50多家配套企業(yè)，協(xié)同引進項目50多個，提供外貿供應鏈融資超過1000億元，完成跨境電商業(yè)務20多億元。

“岳陽優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放！”高揚改革開放的大旗，岳陽加快構建“鐵水公空”綜合立體交通網絡和臨港產業(yè)、臨空產業(yè)發(fā)展高地，讓“黃金水道”釋放出“黃金效益”，將“經濟通道”轉化成“通道經濟”。

出洞庭、入長江、匯大海，岳陽與世界雙向奔赴，改革開放浪潮奔涌！

作者：劉永濤，周磊

責編：周秋紅

一審：譚思敏

二審：李茁

三審：趙雨衫

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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