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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 曾佰龍 通訊員 劉紅梅 趙雄偉

湘鄉(xiāng)，古稱(chēng)“龍城”，總面積1920平方公里。三國(guó)蜀相蔣琬，晚清名臣曾國(guó)藩，紅軍將領(lǐng)黃公略，開(kāi)國(guó)大將陳賡、譚政，杰出高僧虛云皆出生湘鄉(xiāng)。新中國(guó)締造者毛澤東在東山書(shū)院求學(xué)，深受湘鄉(xiāng)文化影響。承前賢耕讀文脈，湘鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)雄厚，全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校415所，其中基礎(chǔ)教育學(xué)校412所。去年湘鄉(xiāng)教育等4項(xiàng)工作獲湖南省政府“真抓實(shí)干”表彰激勵(lì)。

近年來(lái)，湘鄉(xiāng)市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、調(diào)控民辦義務(wù)教育占比，不斷完善教育主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，采取“四全”措施，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化資金全流程監(jiān)管，保障民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)安全，確保民辦教育安全有序發(fā)展。

嚴(yán)禁“小動(dòng)作”——全面規(guī)范收費(fèi)行為

湘鄉(xiāng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《湖南省民辦中小學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》，專(zhuān)題學(xué)習(xí)傳達(dá)。迅速組織教育、發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅廣體等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和民辦中小學(xué)校校長(zhǎng)學(xué)習(xí)傳達(dá)，切實(shí)規(guī)范民辦中小學(xué)校收費(fèi)行為，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

同時(shí)，該市教育部門(mén)組成專(zhuān)班調(diào)查摸底，組織兩個(gè)由第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員參與的專(zhuān)班，對(duì)全市7所普通非營(yíng)利性民辦學(xué)校開(kāi)展辦學(xué)成本調(diào)查，著力調(diào)控民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)高收費(fèi)。

為了杜絕“通知落實(shí)到通知，會(huì)議落實(shí)到會(huì)議”的弊端，該市教育部門(mén)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)部署，嚴(yán)格要求民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分學(xué)期收費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收；實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督；依法對(duì)民辦中小學(xué)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)、收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的捐資助學(xué)款、借讀費(fèi)、擇校費(fèi)等七種行為進(jìn)行查處。

曬在“陽(yáng)光下”——全程監(jiān)管資金使用

近年來(lái)，湘鄉(xiāng)市定期專(zhuān)題研究加強(qiáng)民辦學(xué)校資金監(jiān)管，嚴(yán)密防范資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，確保嚴(yán)格監(jiān)管在前。如對(duì)所有民辦學(xué)校在主管部門(mén)備案的銀行賬戶進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)學(xué)校辦學(xué)資金、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及收費(fèi)、收入等資金的流向，由市教育局會(huì)同相關(guān)部門(mén)全流程監(jiān)管，學(xué)校大額資金的調(diào)度使用須經(jīng)市教育局同意，嚴(yán)防民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人抽逃資金、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，確保精準(zhǔn)監(jiān)管在戶。湘鄉(xiāng)市教育局與長(zhǎng)沙銀行湘鄉(xiāng)支行開(kāi)發(fā)啟動(dòng)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺(tái)，全市106家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部開(kāi)通了資金監(jiān)管賬戶，簽訂了資金監(jiān)管協(xié)議，存入風(fēng)險(xiǎn)保證金3萬(wàn)元，收費(fèi)進(jìn)入監(jiān)管賬戶，每次收費(fèi)時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月并不超過(guò)60個(gè)課時(shí)，預(yù)收費(fèi)撥付每月20日按30%的比例轉(zhuǎn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金賬戶內(nèi)，結(jié)余的10%培訓(xùn)費(fèi)于次年一月份全部轉(zhuǎn)入資金結(jié)算賬戶內(nèi)。

此外，該市為確保有效監(jiān)管在線，向各學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛宣傳湖南省教育廳印發(fā)的《關(guān)于防范校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)致家長(zhǎng)的公開(kāi)信》。該市106家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程已在全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)端APP上架。目前，湘鄉(xiāng)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺(tái)有序運(yùn)行。湘鄉(xiāng)市一位在學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這些政策都長(zhǎng)了‘牙齒’，能有效監(jiān)管?！?

造假“零容忍”——全域開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)

湘鄉(xiāng)市堅(jiān)持對(duì)全市所有民辦學(xué)校開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。一方面，組織專(zhuān)人定期開(kāi)展年度審計(jì)，每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，該市教育局聯(lián)合市財(cái)政局對(duì)民辦學(xué)校委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的學(xué)校年度審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)查審核，確保年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作的客觀性、真實(shí)性和完整性；嚴(yán)防擠占、截留、轉(zhuǎn)移、挪用學(xué)校資金；嚴(yán)防非營(yíng)利性民辦學(xué)校以任何方式從辦學(xué)收益中取得收益、分配辦學(xué)結(jié)余(剩余財(cái)產(chǎn))以及通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移辦學(xué)收益；對(duì)工作瀆職，造成年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作失真、失范，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

另一方面，該市適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，從今年6月起，湘鄉(xiāng)市教育局聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全市所有民辦學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，全面掌握學(xué)校財(cái)務(wù)與資產(chǎn)狀況。湘鄉(xiāng)市教育相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“自審和他審相結(jié)合，摸清家底，才能盤(pán)活閑置之產(chǎn)，促進(jìn)教育改革的進(jìn)一步深化。”

風(fēng)控“組合拳”——全力處置辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

由于學(xué)校內(nèi)部和外部環(huán)境的諸多影響，辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和各種不確定行增加。對(duì)此，湘鄉(xiāng)市科學(xué)制定處置工作預(yù)案，建立“三個(gè)機(jī)制”——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)處機(jī)制，形成了一套風(fēng)控“組合拳”。

流程是，當(dāng)協(xié)議開(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶到達(dá)最低余額或發(fā)現(xiàn)異常后，及時(shí)向市教育局發(fā)送“風(fēng)險(xiǎn)警戒通報(bào)”。湘鄉(xiāng)市教育局在接到“風(fēng)險(xiǎn)警戒通報(bào)”后，立即組織對(duì)民辦學(xué)校的經(jīng)營(yíng)狀況、資金收支和使用管理等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善處置辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)評(píng)估不具備繼續(xù)辦學(xué)條件的民辦學(xué)校，及時(shí)依法啟動(dòng)終止辦學(xué)程序。

如去年通過(guò)銀行反饋信息，湘鄉(xiāng)市某民辦學(xué)校(漣濱實(shí)驗(yàn)學(xué)校)資金出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，拖欠教師工資待遇，引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，市教育局及時(shí)介入，責(zé)令學(xué)校籌措資金300余萬(wàn)元解決欠薪問(wèn)題，確保了教師工資待遇發(fā)放和學(xué)校穩(wěn)定。2022年，該校財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有改善，年檢評(píng)估被評(píng)定為不合格。市委市政府迅速成立由政法委牽頭的工作專(zhuān)班，依法對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行處置，已責(zé)令該校2022年秋季停止招生。

時(shí)代古韻與教育新風(fēng)并存的龍城，已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)，改革轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新并舉的湘鄉(xiāng)教育，站到了新的改革與發(fā)展的潮頭。今天的湘鄉(xiāng)教育正以奔跑的姿態(tài)，走向改革的另一片藍(lán)海，向各地高校不斷輸送著優(yōu)秀的莘莘學(xué)子。

責(zé)編：胡孟婷

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端